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对县九届政协叁次会议

第94号建议的答复

王海龙代表：

您提出吸取人才资源返乡创业的建议收悉，现答复如下：

围绕县委对于“雁归巢”工作的实施细则要求，我镇党委、政府积极部署农民工返乡和全民创业工作，掀起了返乡创业再就业、全民创实业、办事业高潮。主要做法：一是建立健全数据库。九月份镇党委组织机关干部、村干部、驻村干部成立外出人员调查核实工作组，全面调查摸底我18-45周岁之间的农村外出人员基本情况。经派出所核实我18-45周岁之间人员总数4461人，其中，涉及动迁整户搬离982人，在校学生(大学、高中）688人，有固定工作68人、在外省市定居91人，剩余3791人（在家2546人），其中，在外务工创业共1245人，从技能、创业的项目等方面经村“两委”会议筛选确定771人具有返乡创业能力。重点人员培养28人，其中，准备培养成党员的15人，培养成致富能手的8人，培养成村组干部的5人。二是加强宣传引导。一是通过建立返乡人员微信群主动经常与外出务工人员保持联系，介绍我镇经济发展变化、特色项目、扶持政策等，直接引导外出人员返乡创业。二是通过“老人说”“子女说”“亲属说”，引导外出人员树立“归根”意识和回报意识。叁是广泛宣传返乡创业成功典型，坚定外出人员返乡创业的信心和决心。叁是研判重点人员。根据研判有意愿返乡创业的重点人员安排班子成员对接包保，精准把握重点人员最新思想状态、工作动向、创业打算等情况，深入分析研判，逐一制定引导扶持措施，目前，28名有返乡创业的重点人员均由7名班子成员每人包保4名。四是加大创业扶持和服务。坚持“放水养鱼”理念，积极研究国家税收政策，协调县税务局为返乡办企人员提供减税降费政策。结合返乡创业带与脱贫攻坚工作相结合，统筹产业扶贫资金，解决返乡创业人员资金难问题。在返乡人员扶持的基础上，着力对现有我镇有创业意愿的人员加大力度扶持，在防止人才流失的基础上，以创业典型带动外出人员返乡创业。

取得成效：从2004年我镇开展叁向培养工程以来，全镇共培养了149人，其中；培养成功91名（党员47名，致富能手33人，村组干部11人），培养效果明显。特别是近几年发展的党员中，先决条件必须有一定规模的产业或者技能；村组干部培养更为明显，目前，我镇22名村支部书记、村主任，有11名为叁向培养成功对象。燕归巢开展以来，我镇已成功10名外出人员返乡创业，其中，较为典型的上夹河村张海军在胜利村创办“得胜服装有限公司”现已开工生产，目前已有60人就业，其中贫困户3人，待正常运转后，可带动就业200余人。南嘉禾村村民何法返乡创办生物质颗粒加工厂，今年将投入生产，可带动30人就业。徐家村满强在本村流转土地180亩，发展五味子、威灵仙等中药材产业，直接带动村民就业20人。腰站村杨广文流转土地500亩发展紫香甜玉米项目，季节性带动周边80人就业，实现年利润60万元。另外，在返乡创业的同时，积极培养在外创业人员带动本镇经济模式，如根艺市场业户刘毅虽然在桂林建厂，但在成品加工后均发至本镇销售，带动了我镇5户根艺经营业户就业创业。

下步打算：一是提高重视，压实责任，将“雁归巢”工作开展情况纳入到对村干部的考核。二是积极改善镇村营商环境，吸引人才，留住人才。叁是继续融合多渠道、多途径对返乡创业人员进行提供政策扶持和服务。四是及时将有培养价值的返乡创业人员吸纳到“三向培养”队伍，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的返乡创业人员作为村干部后备人选及各级党代表、人大代表、政协委员人选。五是积极组织协调对返乡创业人员的技能、技术培训。