精品缅甸乐园在线入口

对县九届人大叁次会议

第11号提案的答复

贾民涛代表：

您提出的《对于解决农村土地流转、经营问题的建议》，已收悉，现答复如下：

您在建议提出了农村土地流转过程中存在认识不到位、手续不全、机制不健全、管理不规范、政策不了解等问题，既切合实际，又很有见地。为推进我县农村土地承包经营权流转向规模化、规范化发展具有重要指导意义。现将有关情况汇报如下：

一、全县农村土地承包经营权流转基本情况

截止2019年末，我县土地流转面积达到18.9万亩，占家庭承包总面积的36.8%，其中规范流转面积15.1万亩，签订流转合同面积占流转总面积的79％，签订流转合同17,789份。全县农村流出土地农户为22,518户，占全县总农户的33.5％。流入家庭农场面积11.4万亩，全县种植大田作物及种养结合的家庭农场已达到372家。

二、建立健全农村土地流转服务平台

为使我县土地流转工作更加规范、有序进行，2011年，我县在新宾镇、木奇镇、红庙子乡叁个土地流转试点乡镇建立土农村土地承包经营权流转服务中心。2012年，我县又在永陵镇、上夹河镇、旺清门镇、苇子峪镇、平顶山镇、北四平乡、榆树乡7个乡镇建立农村土地经营权流转服务中心。其余5个乡镇已在2013年全部建立了农村土地经营权流转服务中心。

土地流转平台的建设，实现了信息对接，促进了土地承包经营权规范有序流转，使我县农村土地流转工作规范运作，加速了我县土地流转工作进程。

1、规范流转。农村土地流转既要坚持自愿有偿的原则，又要签订规范的流转合同。为此，我县制作了《农村土地承包经营权流转合同》文本，发至各乡镇。合同中标明了流转方式、流转面积和四至、流转期限和土地用途，明确了双方的权利和义务，为全面履行流转合同，避免或减少土地流转纠纷打下了基础。

2、加强指导。县农业农村局在每年举办的村干部培训班上，宣讲《农村土地承包法》和土地流转政策，并经常深入到基层指导土地流转工作。

3、政策扶持。近几年我县扶持家庭农场的资金累计达到423万元。

叁、取得的效果

1、流转面积逐年增加。全县农村土地流转面积2009年流转3.31万亩，到2019年达到18.1万亩。

2、实现了规模经营。据统计，全县2019年土地流转受让方受让土地150亩（种植粮食作物）以上的有288户，受让土地8.55万亩，户均296亩。

3、增加了农民收入。以红庙子乡英盈农机专业合作社为例，受让土地2,765亩，全部实行机械化作业，每亩可降低成本50元，可节省费用支出12万余元，并可增产粮食103吨，增收30万元。还可安置60多个剩余劳动力就业。流转土地农户按流转合同约定不仅每年都可以得到流转收入，还可以外出务工或从事其它产业，大幅度增加了农民收入。

愿我们共同努力，为促进我县农村土地承包经营权流转健康、有序、规范发展，促进农业生产向机械化、产业化、集约化、高品化、品牌化方向发展，为促进农业增效、农民增收做出贡献。               

对政协委员提案的答复

孙海涛、初俊明委员：

二位在县政协八届一次会议上提出的“对于健全农村土地承包调整机制的提案”，进行了大量社会调查，既有事实依据，又有案例分析和建议，既贴近实际又很有见地。体现了你们队农村工作和农民生产、生活的关心、关注。

当前，人地矛盾问题是农村社会主要矛盾之首，涉地纠纷案件层出不穷。2010年以来，共发生涉地纠纷282起，其中乡镇化解240起，县仲裁42起。这些纠纷虽然多数是历史遗留问题，但也反映出土地承包法宣传贯彻不到位，部分村组干部法制观念不强，导致未依法调整土地问题的不断发生。在今后工作中，我们要加大土地承包法的宣传力度，加强对农村土地调整和土地流转工作的监督，实现农村土地的依法调整和规范流转。为农村经济发展创造安定祥和的社会环境。

对政协委员提案的答复

侯荣波委员：

现对您在八届一次政协会议上提出的“对于扶持农民专业合作社发展的建议”的提案答复如下：

您的提案指出了我县农民专业合作社组织存在的问题：规模小、经济基础薄弱。产物没有进行商标注册。地方政府应加大对农民专业合作组织的扶持力度，特别是财政、信贷方面扶持不够。管理体制不顺畅。组织规范化程度低。并对我县发展农民专业合作组织提出了建议：加强领导，提高认识。进一步加大扶持力度。地方政府及相关部门要注意听取农民专业合作组织的意见。理顺管理体制，明确主管部门，促进农民专业合作组织规范有序发展。

您的提案做了大量调查研究，所提问题切合实际，所提建议对促进我县农民专业合作组织的发展具有重要指导意义。目前，我县农民专业合作社发展迅速，但存在许多不足之处，如：运作不规范，服务意识薄弱，对成员不能提供产前、产中、产后系列化服务。缺乏致富手段，无主打产物和品牌。凡此种种已引起重视并在改进。我们将按照您的建议，在促进农民专业合作组织的发展及规范运作方面做过细的工作，在适当时机成立农民专业合作联合社，以指导全县农民专业合作组织的发展与建设，使其在促进农业增效、农民增收方面发挥应有作用。

对于对政协委员提案的答复

李祥忠、王泰玉委员：

你们在县政协八届一次会议上“对于进一步推进土地承包经营权流转工作的提案”，对2012年全县农村土地承包经营权流转情况做了详尽的调查，提出了“科学规划合理布局，依法流转有序推进，制定政策鼓励流转，正确引导打造品牌”等合理化建议。既切合实际，又很有见地。为推进我县农村土地承包经营权流转向规模化、规范化发展具有重要指导意义。

2012年全县土地流转面积90275亩，其中，专业大户73户，经营面积12301亩。专业合作社25个，经营面积7770亩。全部实行机械化耕作，降低了生产成本，提高了经济效益，促进了农村劳力向非农产业转移，增加了农民收入。2013年计划兴办50个家庭农场，新增土地流转面积29725亩，年底可望达到12万亩。目前存在问题主要是：土地流转合同签订不够规范，土地流转期限较短，缺乏激励机制和品牌效应。愿我们共同努力，为促进我县农村土地承包经营权流转健康、有序、规范发展，促进农业生产向机械化、产业化、集约化、高品化、品牌化方向发展，为促进农业增效、农民增收做出贡献。&苍产蝉辫;

对政协委员提案的答复

冯华委员：

现对您在八届一次政协会议上提出的“对于改进农村养老保险工作的建议”的提案答复如下：

我县对种粮农民直接补贴工作是从2004年开始，每年的文件、宣传单都有明确规定，抚财流〔2012〕32号《对于拨付2012年粮食直补资金做好对种粮农民直接补贴工作的通知》规定 ：“严禁任何单位和个人集中保管农户存折，严禁以任何名义支取他人粮食直补资金或集中领取农民补贴资金行为，违者以盗取储户存款论处”。同时又规定:“不允许以任何理由抵扣任何税费和债务”。您的建议出发点是好的，但与政策规定相违背，因此不能采纳，请见谅。