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精品缅甸乐园在线入口办公室对于印发

《新宾满族自治县2018年度地质灾害

防治方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府各有关部门：

经县政府同意，现将《新宾满族自治县2018年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

精品缅甸乐园在线入口办公室

2018年6月5日

&苍产蝉辫;（此文公开发布）

新宾满族自治县2018年度地质灾害

防治方案

为扎实做好我县2018年度地质灾害防治工作，最大限度减少和避免地质灾害造成的损失，保障全县经济社会全面协调可持续发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《对于加强地质灾害防治工作的决定》《辽宁省地质环境保护条例》《抚顺市矿山地质环境保护条例》《新宾满族自治县地质灾害应急预案》，结合我县地质灾害实际和2018年度地质灾害气象风险趋势预测，特制定本方案。

一、新宾满族自治县地质灾害概况

（一）地质灾害总体概况

我县地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝等。2017年共有地质灾害隐患点35个，威胁人口约800人，潜在经济损失约38500.0万元。按规模等级划分，新宾地区共有中型地质灾害隐患点5处、小型30处。

我县地质灾害主要分布在苇子峪地区、东南公路沿线乡（镇）。具体情况见表1。新宾满族自治县地质灾害（隐患）点共计35处，涉及新宾镇、木奇镇、永陵镇、上夹河镇、大四平镇、苇子峪镇、平顶山镇、北四平乡、红庙子乡、响水河乡，其中崩塌12处、泥石流15处、地裂缝1处、复合型7处。规模等级：30处小型、5处中型。险情等级：19处小型、16处中型。

表1  2018新宾满族自治县地质灾害隐患点分布情况统计表

根据地质灾害调查成果：复合型地质灾害主要分布在永陵镇、上夹河镇和新宾镇；泥石流主要分布在苇子峪地区、东南公路沿线乡镇及北四平乡；崩塌主要分布在公路沿线。    

（二）2017年地质灾害灾情

2017年新宾地区平均降水量为605.1mm，雨量集中在7～8月份。汛期平均降雨量为328.6尘尘，为年均降雨量的54.30%。2017年我县未发生地质灾害灾情险情。

二、地质灾害趋势预测

（一）降水趋势预测

根据县气象局2018年度气候趋势预测，预计2018年度（3～11月）全县降水量为814～990毫米，较常年（753.9毫米）偏多1～3成，夏季可能发生局地洪涝。春季（2018年3～5月）全县降水量为102～116毫米，较常年（128.3毫米）偏少1～2成；夏季（2018年6～8月）全县降水量为598～748毫米，较常年（498.6毫米）偏多2～5成；秋季（2018年9～11月）全县降水量为114～126毫米，较常年（127.0毫米）偏少1成左右。

（二）地质灾害趋势预测

初步预测2018年全县地质灾害发生的数量、规模、危害程度和造成的损失，与常年相比基本相当或偏多。

根据县气象局预测结果，2018年夏季降雨偏多，降水沿着岩土体入渗，使其迅速达到饱和状态，易产生泥石流、滑坡和崩塌地质灾害。预计汛期（6～9月）发生崩塌、滑坡和泥石流地质灾害接近常年或偏多，特别是汛期连续降雨及突发性区域强降雨期间，可能引发突发性崩塌、滑坡和泥石流地质灾害。其中7月上旬至8月上旬为最易发时段。

非汛期发生崩塌、滑坡和泥石流地质灾害接近常年，但应特别注意冻融期和4～5月份出现的单点暴雨情况以及人类工程活动引发的突发性地质灾害。

叁、地质灾害防治工作重点

（一）地质灾害重点防治地区

根据我县近几年地质灾害巡查及地质灾害易发程度分区情况，结合人类工程活动及地形地貌、地质环境条件、稳定程度、危害程度等因素将全县划分为2个地质灾害重点防治区。

1.下夹河、苇子峪镇、大四平镇重点防治区

该重点防治区位于新宾满族自治县南部下夹河全境、大四平全境、苇子峪镇杉松下堡子、蛤蟆沟、刘家崴子、良种场、苇子峪朝鲜族村、甸边子、于家、北崴子、偏砬河、黄土岗子，面积约597.50km²。地质灾害类型均以滑坡、泥石流为主。

2.木奇镇-永陵镇-新宾镇重点防治区

该重点防治区位于苏子河的中上游，分别为木奇镇、上夹河镇城区及202省道沿线一带、永陵镇中心及104省道沿线一带、新宾镇中心周边一带，面积约634.54办尘²。地质灾害类型主要以泥石流为主。

（二）地质灾害重点防范期

每年汛期（6～9月）是我县地质灾害多发期，特别是7月上旬至8月上旬，为重点防范期。其中气象部门预报连续降雨、局地强降雨时段是地质灾害防范的重点时段；汛期内日降雨量大于50尘尘或累计过程降雨量大于100尘尘的时段是重点防范期中的防范重点。

另外，春季冰雪消融也易引发崩塌、滑坡和地面塌陷地质灾害，也是地质灾害重点防范期。

四、地质灾害防治措施

（一）加强组织领导，全面落实防灾责任

县、乡人民政府要严格按照国务院《地质灾害防治条例》和《国务院对于加强地质灾害防治工作的决定》的有关规定，进一步明确地方政府地质灾害防治的主体责任，切实加强地质灾害防治工作的领导。成立和完善相应的地质灾害防治工作领导机构, 落实防治工作责任制，明确主要行政领导负总责、分管领导具体负责的责任机制。统一部署，确保防治责任和措施落到实处。

对本行政区内发生的地质灾害，县、乡（镇）人民政府按照“谁引发，谁治理”的原则，督促有关单位及时开展治理工作，对自然因素引发的地质灾害，县、乡（镇）人民政府要及时组织治理。

气象、国土、交通、水务、发改、教育、城建、执法、安监、旅游、财政等行政主管部门要加强协作，分工负责，共同做好地质灾害防治工作。

1.气象、国土资源部门要进一步完善地质灾害气象预报预警技术方法，不断提高预测预报精度，采取多元化手段做好地质灾害气象风险预警信息发布，以加强地质灾害气象风险预警工作力度。国土资源部门做好地质灾害防治工作的组织、协调、监督、指导。

2.交通部门负责对本行政区内公路沿线滑坡、泥石流及崩塌灾害点监测检查，对危险地区要及时进行治理，保证行人、车辆安全。

3.水务部门要做好山洪、河道、水库及水电工程管理范围内地质灾害的调查，对灾害易发区进行监测并采取必要的防治措施。

4.发改部门负责综合协调采沉区的管理、居民及公司避险搬迁等相关工作，采煤沉陷管理单位负责具体工作。

5.教育部门要关注学校周围地质环境的变化，发现隐患及时报告政府有关部门进行处理，并制定相应的防灾避险预案。

6.城建部门要加强建设工程中的地质灾害防治管理。严格执行建设项目地质灾害危险性评估及地质灾害治理“叁同时”制度。在建设场地内，由于施工或其它因素的影响有可能形成滑坡、崩塌的地段，必须采取可靠的预防措施和必要的工程措施，防止地质灾害发生。

7.安监部门加强对矿山安全生产、尾矿库的监管，对存在安全隐患的矿山、尾矿库采取有效防治措施。

8.旅游部门负责指导、监督旅游景区地质灾害排查监测和治理工作。

9.财政部门负责将地质灾害防治专项资金列入年度财政预算，为地质灾害防治工作提供资金保障。

10.辽宁省第十地质大队是我县地质灾害防治技术支撑单位，要认真组织专业技术人员做好全县地质灾害防治重点区域监测工作。

&苍产蝉辫;11.各矿山公司认真制定防灾预案，并负责本矿区沉陷、滑坡、泥石流等地质灾害的监测、治理工作。

（二）编制突发地质灾害应急预案和年度防治方案

突发地质灾害应急预案和年度地质灾害防治方案是我县、乡两级政府和相关部门开展全年地质灾害防治工作的依据和指导性文件。

县国土资源管理部门要结合本地灾害实际，会同水务、气象、旅游、交通、安监、教育、城建等部门编制突发地质灾害应急预案和年度防治方案，报县人民政府批准后公布实施，并由县国土资源部门备案。

（叁）严格防灾制度，强化汛期防灾工作

严格执行汛期地质灾害值班制度。在汛期，实行24小时地质灾害应急值班，向社会公布值班人员名单、联系方式及值班电话，以确保信息畅通。

严格执行汛期地质灾害“叁查”制度。各乡镇、各部门要进一步抓好地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作。汛前，国土、城建、交通、水务、旅游、安监、教育等行政主管部门按照职责分工对地质灾害隐患点进行一次全面排查。对存在险情的地质灾害隐患点要向受威胁居民发放防灾避险明白卡，编制防灾预案，逐级落实具体责任单位、责任人及监测人，按规定做好监测预报工作，落实防灾、避险、救灾的组织机构和物资准备。对威胁学校、医院、村庄、集市、企事业单位等人员密集场所的重要隐患点，要专人盯守巡查。汛中，各乡镇及相关部门要加强重点地区、危险区及重要地质灾害隐患点的巡回检查，发现险情及时处理和报告。汛后，国土、城建、交通、水务等行政主管部门按照职责分工，对汛前排查的地质灾害隐患点防治措施完成情况等进行一次全面的核查，了解防治措施完成情况及新发生地质灾害的情况和数量，以及造成的损失情况等，及时报县政府。

严格执行地质灾害灾情险情速报制度。发生地质灾害险情和灾情时，受地质灾害影响的群众和知情人应立即向县政府和国土局报告。县国土局接到当地出现特大型、大型地质灾害报告后，立即速报县政府和市级人民政府国土资源主管部门，同时可越级速报省级和国家级国土资源主管部门。县国土局接到当地出现中、小型地质灾害报告后，立即速报县政府和市级政府国土资源主管部门，同时可越级速报省级国土资源主管部门。

严格执行应急调查制度。发生地质灾害灾情险情，国土局应迅速组织有关专业技术人员开展应急调查，并视需要向上级国土资源主管部门请求支持。地质灾害应急调查人员必须以务实、严谨的科学态度，深入开展现场调查，实事求是地分析判断，认真编制应急调查报告。

（四）加强监测预警，减轻地质灾害损失

国土、气象、水务部门要进一步加强协作，共同做好地质灾害气象风险预警工作，特别是强降雨过程的地质灾害实时预警。建立完善雨情、水情、灾情监测预警信息共享平台和区域预警系统，进一步完善预报会商和预警联动机制，推进地质灾害精细化预警预报，提高地质灾害气象预报预警的时效性和准确性。要充分利用多种媒体发布手段，及时将预警信息发送到防灾责任人、群测群防员和受威胁群众，提前组织转移避让，避免或减轻地质灾害损失。

基层群众是地灾防治的第一道防线，群测群防工作是我县防范地质灾害的主要手段之一。各乡镇、各有关部门要组织好地质灾害群测群防工作，把已发现的地质灾害隐患点的防灾责任和监测责任落实到具体单位和个人，为群测群防人员配备必要工具并给予补助，提高群测群防人员的工作积极性。对威胁城镇、乡村、学校、医院等人口密集区及重要工程、风景名胜区等的重要隐患点，要落实专人并尽可能安装专业仪器进行监测。

加强专业监测预警体系建设，进一步完善监测、会商、预警机制，积极探索建立重要地质灾害隐患专业监测点，逐步形成全县地质灾害监测网络。

（五）加强宣传演练，增强防灾减灾意识

各乡镇及相关部门要以“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日等为契机，加强《地质灾害防治条例》等法规和防灾减灾科普知识的宣传普及。要充分利用微信、微博等新媒体，采用群众通俗易懂、喜闻乐见的方式，积极向社会公众宣传普及地质灾害预防、治理、避险、避灾、自救、互救知识，不断提高社会各界的防灾意识和自救互救能力。

各乡镇、各部门要因地制宜组织开展形式多样的地质灾害应急演练，对重要地质灾害隐患点至少组织开展一次应急避险演练，通过演练锻炼队伍，检查应对突发地质灾害所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，提高职能部门决策指挥与组织协调能力、应急抢险队伍救援能力、群众应急避险能力和自救互救能力，做好突发地质灾害应急的各项准备工作。 

（六）完善综防体系，提升基层防灾能力

为进一步加强我县的地质灾害防治工作，在已经成功申报“高标准十有县”的基础之上，进一步加强“高标准十有县”建设工作，真正做到“有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”。推进地质灾害群测群防体系的规范化、标准化，将地质灾害防治工作的重点从灾后治理转移到灾前预防。加强地质灾害防治业务和技能培训，不断提高基层地质灾害防治管理人员有效应对突发地质灾害的技能，切实提高基层地质灾害防范能力。

（七）加强综合治理，减少地质灾害隐患

按照“自然因素引发的以政府出资为主，人为因素诱发的由责任单位负责及时治理”的原则确定工程治理责任主体，对严重威胁重要城镇、学校、医院、集市、村庄等人员密集场所，且难以实施搬迁避让的大型、特大型地质灾害隐患点开展工程治理，减少重大地质灾害隐患。

对治理难度大、治理成本远高于移民搬迁费用的地质灾害隐患点，要结合易地搬迁等搬迁安置政策措施和新农村建设政策措施做好地质灾害避灾搬迁安置工作，有效避开地质灾害风险。

（八）落实防治经费，提高防灾工作保障

县政府要把地质灾害防治经费列入政府财政预算，全力保障地质灾害应急值守、监测预警、群测群防等人员日常工作经费、业务经费以及应急专用车辆，确保各项防灾工作落到实处。

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