精品缅甸乐园在线入口办公室对于印发《新宾满族自治县2018年农作物秸秆综合利用工作方案》的通知
各乡镇人民政府，县政府各有关部门：
经县政府同意，现将《新宾满族自治县2018年农作物秸秆综合利用工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
精品缅甸乐园在线入口办公室
2018年5月31日
&苍产蝉辫;（此文公开发布）
新宾满族自治县2018年农作物秸秆
综合利用工作方案
为加快转变农业发展方式，推动农作物秸秆资源化利用。根据辽宁省人民政府办公厅《对于推进秸秆综合利用和禁烧工作的实施意见（2016—2018年）》（辽政办发〔2016〕8号）、抚顺市人民政府办公厅《对于印发抚顺市推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案的通知》（抚政办发〔2016〕56号）、抚顺市农委《抚顺市2018年农作物秸秆综合利用工作方案的通知》精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，按照“政府主导、属地管理，因地制宜、充分利用，疏堵结合、标本兼治”的基本原则，强化组织领导，以科技创新为推动，积极推动秸秆综合利用，促进环境改善和农业可持续发展。
二、基本原则
（一）源头治理原则。推进农业供给侧改革，调整种植业产业结构，调减玉米种植面积，从源头减少秸秆产生量。
（二）因地制宜、以用带禁原则。利用好秸秆禁烧契机，根据各地区农业生产实际，以及秸秆“饲料化、能源化、原料化、基料化、肥料化”秸秆资源利用基础，合理选择适宜本地区的秸秆综合利用技术，推进秸秆综合利用工作。
（叁）全民参与原则。乡镇政府做好宣传，引导种植户、经纪人开展秸秆综合利用。政府各相关部门要利用本系统的上级政策、技术，服务与指导乡镇秸秆综合利用。强化市场运作，动员和组织全社会力量参与秸秆禁烧和综合利用，同时发挥政府政策、资金的鼓励和引导作用，努力形成“政府引导、农民自愿、公司主体、公众支持”的工作机制。
叁、总体目标
构建秸秆综合利用长效机制，积极探索建立秸秆收储运体系，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用格局，到2018年全县、各乡镇秸秆综合利用率达到85%以上。
四、重点任务
（一）秸秆饲料化利用工程。大力推广秸秆“叁贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）等技术，加快发展奶牛、肉牛(羊)等食草类畜牧产业发展。推行统收、统贮、集中供料、分户使用模式，推进秸秆饲料专业化生产和商品化利用，努力提高秸秆饲料化利用水平。
（二）秸秆肥料化利用工程。加强农机农艺结合，大力推广保护性耕作、秸秆深松直接还田等技术，进一步扩大还田比例。积极推动秸秆沤肥、腐熟还田和生物质反应堆技术应用，推进秸秆间接还田。坚持把农机合作社作为秸秆还田的实施主体，积极发展壮大新型农机服务组织，鼓励农民专业合作社、家庭农场、种粮大户秸秆还田或沤肥，鼓励农户秸秆还田、沤肥。
（叁） 秸秆能源化利用工程。吸引社会资本投资兴办生物质热电联产项目，使秸秆发电工程成为秸秆能源化综合利用的重要渠道。鼓励乡镇机关和企事业单位进行秸秆锅炉改造，鼓励与扶持秸秆（沼气）生物燃气、固化成型、炭化、秸秆直燃节能等技术。倡导农户使用秸秆做为生活燃料。
（四）秸秆基料化利用工程。鼓励发展鸡腿菇、平菇、双孢菇等以秸秆为基料的食用菌生产，积极探索利用秸秆作为育苗基料、花木基料、草坪基料等技术，不断扩大秸秆基料化利用比重。
（五）秸秆原料化利用工程。广泛吸引社会资本投资兴建秸秆工业化利用项目，重点发展利用秸秆加工新型板材、新型建材。鼓励采用清洁生产工艺技术，生产以秸秆为原料的非木纸浆。引导发展以秸秆为原料的包装材料、餐具、秸秆手工艺品、草绳、草帘等产物生产。
（六）秸秆集中化储运工程。加快建设秸秆收储体系，以乡镇为单位，合理布局，建立以公司为龙头、收储服务组织为依托，市场运作、农户参与的秸秆打捆、收储和物流体系。
五、保障措施
（一）加强领导，明确责任。农作物秸秆资源化利用工作责任主体为各乡镇人民政府，各相关部门各负其责，层层落实秸秆综合利用工作目标任务，明确分工、各负其责，精诚合作，全面推动本地区的秸秆综合利用工作。
县、乡镇要做好秸秆综合利用技术培训工作，通过举办培训班、召开现场会、典型带动等形式，教育和引导广大群众自觉参与和支持农作物秸秆综合利用工作。
县秸秆综合利用工作领导小组办公室设在县农发局，由县农发局牵头负责，县工信局、动监局、环保局、交通局、公安局、各乡镇等成员单位协调配合，汇总乡镇、部门的数据和总结，及时上报。
秸秆综合利用工作纳入县、乡镇绩效考核目标管理。
（二）加大资金投入，培育产业。县、乡镇要因地制宜，制定相关扶持政策，加大秸秆综合利用资金投入，推进秸秆综合利用工作。在土地、税收、用电、运输等方面对秸秆综合利用项目和公司优先给予支持。积极向上争取项目资金，落实国家相关扶持政策。鼓励支持农业生产主体和社会化服务组织进入秸秆综合利用产业，构建多元化投入机制。
大力培育肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化利用秸秆的农业生产经营主体，做大做强秸秆综合利用龙头公司。扶持培育农业废弃物收集、转运、配送、利用的社会化服务组织。
