精品缅甸乐园在线入口办公室对于印发
《新宾满族自治县开展严厉打击非法开垦林地种植人参违法犯罪专项行动实施方案》的通知
各乡镇人民政府，县政府各有关部门：
经县政府同意，现将《新宾满族自治县开展严厉打击非法开垦林地种植人参违法犯罪专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真做好贯彻落实。
精品缅甸乐园在线入口办公室
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新宾满族自治县开展严厉打击非法开垦林地种植人参违法犯罪专项行动实施方案
长期以来，我县毁林种参现象久治不绝，对生态环境及森林资源造成严重破坏。根据党的十九大报告对于“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境”的要求，为从根本上遏制开垦林地种植人参违法犯罪活动，推进我县生态立县战略顺利实施，经县政府同意，2018年3月15日至10月15日，在全县范围内组织开展严厉打击非法开垦林地种植人参违法犯罪专项行动，特制定本实施方案。
一、行动目标
通过快速、集中、严厉查处一批毁林种参刑事案件，依法打击处理一批顶风作案的犯罪分子。通过强制平毁、上限处罚等手段，从严查处非法开垦林地违法行为。通过专项行动，坚决将肆意破坏森林资源的违法犯罪势头打下去，杜绝毁林种参现象，使森林资源保护工作得到进一步加强，全面巩固我县林业改革和生态文明建设成果，维护我县森林资源安全。
二、组织领导
为加强组织领导，确保专项行动取得成效，县政府成立严厉打击非法开垦林地种植人参违法犯罪专项行动领导小组，负责组织、协调解决专项行动中的重大问题，督促、检查、指导各乡镇、各部门开展工作。
组 长：&苍产蝉辫;县长
副组长：高树斌 副县长、公安局长
谷凤威 副县长
成 员：吴 亮 县法院院长
兰 程 县检察院检察长
赵富岩 县林业局局长
张忠华 县公安局政委
彭涌洪 县广电中心主任
戴荣波 县绩效督查办主任
各乡镇人民政府乡镇长
领导小组下设办公室，办公室设在林业局，办公室主任由赵富岩同志兼任。
县政府成立由林业局、绩效督查办组成的督导组，由赵富岩、戴荣波任组长，安排人员分片开展督查工作。
叁、工作原则
对2018年1月1日以前非法开垦林地种植人参已经处罚的，由乡镇统计上报，逐一落实还林措施，签定还林保证书，并集中收回林地使用权。对2018年1月1日以前开垦林地种植人参逃避处罚的，统一按《新宾满族自治县林业管理条例》给予每平方米15元的上限处罚。
对2018年1月1日以后，已清场未开垦的，由乡镇组织造林，收回林地使用权，由森林公安配合乡镇对毁林行为予以处罚；已清场、开垦未种植的，由乡镇责令停止违法行为，组织造林，由森林公安配合对毁林、非法开垦违法行为进行处罚；已清场、开垦并种植人参的，由乡镇根据《新宾满族自治县林业管理条例》，组织人员采取多种方式依法予以平毁，由森林公安配合乡镇对毁林、非法开垦违法行为上限处罚；对拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务的，由案发所在地乡镇公安派出所予以治安拘留。
对毁坏林木、非法开垦林地涉嫌犯罪的，由森林公安依法刑事拘留，提请批准逮捕并移交县检察院、法院依法严肃处理。
四、行动步骤
（一）摸底排查阶段（3月15日—31日）
各乡镇、国有林场、辖区派出所密切协作，要在历年非法侵占林地清理排查专项行动基础上，按照“横向到边、纵向到底，不留盲区、不留死角”的标准，明查暗访，通过组织护林员踏查、发动群众举报、敦促违法犯罪人员主动投案等方式，对辖区非法开垦林地情况进行一次全面排查、梳理，对违法犯罪线索，紧抓不放、循线深挖、追根溯源。并做好统计报表，为精确打击、精密防控、精准治理奠定基础。
（二）打击整治阶段（4月1日—9月30日）
在调查摸底的基础上，按工作原则对非法开垦林地案件进行分类清理，并组织力量进行集中整治。县林业局已将非法开垦林地行政案件处罚权委托乡镇林业站，由乡镇实施处罚、平毁、恢复植被、收回林地使用权工作。县林业局法制办负责案件审批、指导，森林公安予以全力配合。涉嫌犯罪案件由乡镇移交森林公安统一处理，重大案件由领导小组挂牌督办。
（叁）总结提升阶段（10月1日—10月15日）
各乡镇、国有林场要认真总结专项行动的工作措施、成果、典型案例、经验教训，对工作中存在的突出问题和薄弱环节要落实责任、查缺补漏，并积极探索林地资源保护管理长效机制，进一步加大林地资源的保护力度。
五、工作要求
（一）强化宣传，营造氛围。县林业局统一印制专项行动布告、宣传单、违法行为告知书，通过乡镇、国有林场组织在村屯及人员聚集场所张贴、护林员人员入户发放，林业站、国有林场执法人员送达等方式宣传，保证专项行动家喻户晓。同时，通过书写宣传口号、悬挂标语横幅、出动宣传车、利用农村气象广播循环播放宣传公告、组织开展学生普法教育等方式进行宣传，营造浓厚社会气氛。县广电中心要对政府公告、相关法律依据、宣传标语、典型案例通过广播、电视等媒体广泛宣传，营造强大的宣传攻势。领导小组办公室要针对专项行动期间可能出现的涉林违法犯罪热点问题和社会舆论关注的焦点问题，加强分析预判，把握舆情引导主动权，防止负面炒作。
（二）强化领导，落实责任
各乡镇、国有林场行政负责人是所辖区域林区治安第一责任人，也是本次行动第一责任人。分管领导是主要责任人，林业站长是具体责任人，护林员是巡护区域直接责任人。各乡镇、国有林场要制定工作方案，成立领导机构，细化工作措施、落实工作责任。做到层层有人抓、处处有人管，确保专项行动取得实效。
（叁）强化协作，紧密配合
相关部门要积极参与，加强协作沟通，公、检、法要按工作
原则从严打击处理违法犯罪行为，公安局要对妨碍执法、暴力抗法行为采取零容忍，及时处警，严厉打击；森林公安要重拳出击，抽调专门警力开展案件查处，快侦快办，适用最严厉的强制措施，加大震慑力度；县林业局提供平毁所需物资、造林所需苗木。要加强法制审核，确保对违法行为的处罚依法依规，平毁执行严格规范，植被恢复督促及时到位。要立即制定山体修复、植被恢复的规程和标准，并及时进行检查指导。要加强护林员工作检查考核，督促护林员认真开展工作，确保专项行动顺利推进。
（四）强化督查，严肃问责
绩效督查办要深入乡镇跟踪检查，结合县政府绩效考核相关规定，及时将发现的问题记录在案，做为年终考核依据，对2018年乡镇累计发生毁林种参面积50亩以上，予以一票否决。督导组对非法开垦林地治理工作措施不力的乡镇、相关责任人进行通报；对乡镇在专项行动不作为、慢作为、乱作为情况严格督查，上报领导小组研究后，交相关部门进行问责；对工作中失职、渎职的护林员坚决予以辞退。同时，严格落实案件过问登记制度，对领导干部干预执法的要记录在案，依法依纪追究相关人员的责任，杜绝人情案、关系案。对乡镇及执法部门以罚代刑、降格处理的案件逐案开展责任倒查，确保严格公正执法。
（五）畅通渠道，及时报送信息
各乡镇、国有林场要安排专门人员统计报表，于3月31日前上报摸底排查情况，每月30日上报打击处理情况，9月30日前，上报工作总结。行动期间，重特大案件、督办案件办理情况、重大紧急舆情事件等重要信息随时报告。林业局邮箱虫产虫濒测箩产驳蝉蔼163.肠辞尘，联系人：申新春。
附件：1.非法占用林地种植人参情况调查、摸底统计表
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2.毁林种参专项行动战果统计表
附件非法开垦林地种植人参统计表.诲辞肠
