新政办发〔2017〕94号
精品缅甸乐园在线入口办公室对于印发
《新宾满族自治县推进公证体制改革机制
创新工作实施方案》的通知
各乡镇人民政府、县政府各有关部门、各有关单位：
经县政府研究同意，现将《新宾满族自治县推进公证体制改革机制创新工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真做好贯彻落实。
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抄送：县纪委、县委办、县人大办、县政协办。
精品缅甸乐园在线入口办公室 &苍产蝉辫;2017年12月28日印发
新宾满族自治县推进公证体制改革机制
创新工作实施方案
为深入贯彻落实《中华人民共和国公证法》（以下简称《公证法》）《中共中央国务院对于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）和国务院2000年批准的《对于深化公证工作改革的方案》，结合《司法部 中央编办 财政部 人力资源和社会保障部印发<对于推进公证体制改革机制创新工作的意见>的通知》（司发〔2017〕8号）和《司法部对于推进合作制公证机构试点工作的意见》（司发通〔2017〕95号）要求及《对于推进公证体制改革机制创新工作的意见》（辽司发〔2017〕16号）的通知，现就加快推进我县公证体制改革机制创新工作制定如下方案：
一、总体要求
（一）指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，全面对照依法治国对公证服务的新要求，坚持《公证法》对公证机构的基本定位和国务院批准确立的公证机构事业体制改革方向，按照中央对于分类推进事业单位改革指导意见的精神和要求，深化公证体制改革，抓紧将行政体制公证机构转为事业体制，创新优化事业体制公证机构体制机制，不断增强公证机构发展活力，努力提高公证服务水平，为满足广大人民群众需求和促进新宾振兴发展提供更加优质高效便捷的公证法律服务。
（二）基本原则
1.坚持创新发展。以人民群众和各类商事主体新要求新期待为公证体制改革机制创新的着力点，健全公证服务体系，增强公证机构发展活力，提高公证服务水平。
2.坚持依法改革。按照公证机构的法律定位和中央对于推进公益服务事业单位改革要求，健全公证机构管理体制和运行机制。
3.坚持便民利企。综合考虑地区经济社会发展程度、人口数量、交通状况和对公证服务的实际需求，科学合理配置公证服务资源，努力为人民群众和各类商事主体提供优质高效便捷的公证法律服务。
（叁）工作目标
通过推进公证体制改革机制创新，在2017年底前，进一步明确和落实事业体制公证机构的公益类别、编制管理、人员聘用、收入分配和财务管理等相关制度及扶持保障配套政策。
二、主要任务
（一）深化公证机构体制机制改革
1.目前状况。县公证处按事业体制运行多年，机构级别为副科级，人员编制5名，实有4人，为进一步深化公证体制机制改革；将原占用的政法专项编制由机构编制管理部门收回统筹使用；公证处按照事业单位重新核定5名自收自支人员编制。
2.妥善安置人员。县公证处4名在编在岗人员均为事业身份，执行事业单位人事管理办法和岗位绩效工资制度。
（二）创新优化公证机构体制机制
1.科学合理划分公益类别。事业体制公证机构划入从事公益服务的事业单位，坚持公益性、非营利性事业法人属性。
2.创新编制管理制度。建立健全符合公证业务发展需要的编制管理制度、划入公益二类的事业体制公证机构实行备案制。
3.落实人事管理自主权。发挥岗位设置对事业机制公证机构人员管理的基础性作用，建立落实岗位管理动态调整机制。根据岗位空缺和工作需求，科学设置招聘岗位资格条件，规范实施公开招聘，落实聘用合同、人员交流等制度，做好考核培训、奖励处分等工作，保障事业体制公证机构人员合法权益，激发人员队伍活力。
4.完善绩效工资分配激励机制。根据事业体制公证机构公益属性和社会功能，建立体现按劳分配、多劳多得要求的绩效工资分配激励机制。事业体制公证机构在核定的绩效工资总量内自主进行分配，工作人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系，可实行灵活多样的绩效工资分配办法。如果运行过程中业务发展较好、绩效考核优秀的，可以在核定绩效工资总量时予以适当倾斜。
5.明确财务财产管理制度。完善事业体制公证机构财务管理制度，建立健全科学合理的运营成本及利润的核算制度。公证机构实行公司化财务管理制度，公证收费不再纳入财政管理依法纳税，建立健全事业体制公证机构法人财产制度，确保财务自主权和财产不被无偿调用。
6.优化内部运行机制。深化公证机构内部运行机制改革，保障其依法决策，独立自主办理业务并承担责任。加强公证机构自身业务建设，严格公证审批流程和出证管理，完善公证文书档案管理制度。加强信息化建设，充分运用电子设备和大数据网络，强化辅助甄别，防范执业风险。加强公证机构场所和基础设施建设，完善便民服务措施。建立完善公证事项公开制度。健全完善公证赔偿制度。
7.健全完善监督管理。完善司法行政部门对公证机构、公证员和公证协会监督、指导，与公证协会对公证机构、公证员监督相结合的“两结合”管理体制，落实司法行政部门行政管理、公证协会行业自律管理和公证机构自我管理。做好公证机构负责人选任监督指导工作，严格公证机构、公证员考核考评。强化公证业务质量监督，健全完善重大疑难公证事项会商机制和复查争议投诉处理流程。加强公证机构党组织建设，明确管党治党责任，充分发挥党组织在促进公证事业发展中的领导核心作用。按照市场规律和自律机制运行的公证机构。
叁、组织保障
（一）加强组织领导
公证体制改革是行政机构改革和司法行政改革的一项重要内容，事关公证事业持续健康发展和人民群众民生权益保障，涉及面广、任务繁重。推进公证体制改革机制创新工作，司法行政部门主要负责人为第一负责人，负责本地区的改革实施工作。
（二）形成工作合力
编制、财政、人社等有关部门要分别按照自身职责，认真落实编制、财税、资产管理、人员安置、收入分配、职称评定等相关政策措施，全力支持公证体制改革机制创新工作。综合运用各类媒体，加大公证体制改革机制创新宣传力度，强化舆论引导，扎实做好政策解读和各类人员的思想政治工作，不断增强广大人民群众的公证法律意识，为公证事业发展和公证体制改革机制创新营造良好的社会环境。
（叁）稳妥推进改革
坚持“业务不断、队伍不乱、人心不散”的前提下，积极稳妥地推进本地区公证体制改革机制创新工作，要结合全县公证实际，加强监督检查，重点检查改革进度、改革成效以及改革中公证机构的资产、档案承继等问题，防止国有资产流失，确保国有资产的保值、增值。严禁借推进改革突击进人和提拔干部，严禁以各种名义侵吞、私分国有资产。对因改革政策执行不到位、工作不力、处置不当引发不稳定事件的，依法追究相关人员责任。
