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各乡镇人民政府：
      为贯彻落实《辽宁省人民政府对于做好“十三五”期间年森林采伐限额管理工作的通知》（辽政办发[2016]49号）和《辽宁省林业厅对于切实做好“十三五”期间年森林采伐限额管理工作的通知》（辽林字[2016]15号），全面做好“十三五”期间森林采伐限额执行工作，确保我县森林资源持续稳定增长，现将2016年森林采伐限额下达给你们，请认真执行。
      一、森林采伐限额核定依据
      本次森林采伐限额核定以各森林经营单位的森林资源数量和《森林经营方案》为依据。
      根据《辽宁省林业厅对于促进家庭林场发展的意见》（辽林字〔2015〕13号），为鼓励和扶持家庭林场发展，本次下达的森林采伐限额对家庭林场做适当倾斜。
      二、加强森林采伐限额管理
      （一）严格执行森林限额采伐制度
      本次下达森林采伐限额是各乡镇和各森林经营单位胸径在5CM以上（含5CM）林木蓄积消耗的最大限量，不得突破。同一单位分别权属、起源、森林类别、采伐类型的各分项限额不得串换使用。定向培育的工业原料林可按批准的营林规划设计确定采伐年龄。农民自留山上的薪炭林可自主确定采伐年龄和时间。农民自用材每户每年仅限1次，每次批准采伐蓄积原则上不超过10立方米。
      （二）认真做好森林采伐限额的分解落实工作
      本次下达的采伐限额是各乡镇全年的采伐限额（包括预下达部分）。各乡镇一次性分解落实到村（组）及个人的采伐限额必须在本乡（镇）、村进行公示，公示期为7天，并于8月15日前将分配结果报县林业局资源林政股。
      （三）严格执行凭证采伐制度
      除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外，凡采伐林木必须依法申请办理林木采伐许可证，按许可证规定的时间、地点、数量、方式、范围采伐，执行“一班一证”制度。严禁跨年度采伐和超限额采伐。非林业用地（享受退耕还林政策的除外）上的林木采伐不纳入采伐限额管理，可由经营者自主确定采伐年龄、时间和方式，但必须核发林木采伐许可证。
      （四）继续执行天然林保护政策
      全面贯彻《国家林业局对于严格保护天然林的通知》（林资发[2015]181号），进一步加大天然林管护和封育力度。天然林禁止皆伐，禁止商业性采伐，可按保护等级开展抚育和更新性采伐。
      （五）科学有序地安排森林抚育和改造工作
      各单位分配采伐限额时，要优先安排省市,各项森林抚育工程和低产低效林改造工程。对低产低效林改造要确保改造对象认定准确，确保不出现乱砍滥伐，确保不改变林地用途，确保不造成水土流失，确保林地利用由低产低效升为高产高效。清理病虫害林木要严格遵照《辽宁省林业厅对于规范病虫害林木采伐管理的意见》（辽林字[2011]49号）执行。
      叁、强化森林采伐管理和监管机制
      （一）加强森林采伐管理制度
      农民自用材采伐、非林业用地上林木的采伐和林地上面积2公顷以下的抚育采伐，可编制简易设计。简易设计委托乡镇林业站调查编制。
      采伐作业验收由林业站负责，集体林业总站在验收单上核准签字。集体林业总站对采伐作业小班按比例复查。
      因森林病虫害需要采伐林木的由森防站出具鉴定报告。因风雪等自然灾害需要采伐林木的由资源林政股出具鉴定报告。因森林火灾危害需要采伐林木的由森林公安部门出具鉴定报告。
      本年度森林经营作业设计呈报审批日期截止为11月30日，采伐证发证时间截止为12月10日，不得跨年度采伐。
      （二）规范山地苗圃树木采挖管理
      为防止发生乱采乱挖树木问题，林地上树木采挖必须持有山地苗圃证。采挖山地苗圃树木必须办理林木采伐许可证，胸径5CM以上的树木必须纳入采伐限额管理，运输采挖的树木必须办理木材运输证。林木采伐许可证中要标注“树木采挖”。
      （三）强化责任管理
      分配到乡镇的采伐限额，乡镇未按有关规定分配的，由乡镇政府承担责任。调查数据与实际不符，超出规定误差范围的由设计人员承担责任。采伐作业设计不符合审批条件，审批人员予以审批的，由审批人员承担责任。采伐作业监理和验收人员玩忽职守、弄需作假的，由作业监理和验收人员承担相应责任。采伐作业出现超采、越界采伐的，由林权所有者承担主要责任。
      加强森林资源审计工作。林业局资源监测中心及时对林木采伐情况进行伐前抽查、伐中检查、伐后审计，并重点加强对天然林抚育采伐和山地苗圃树木采挖的审计，对存在问题的单位和个人停止当年采伐限额，并移交相关部门查处。
      （四）采伐限额扣减
      家庭林场采伐作业时出现行政处罚案件的按比例扣减本年度采伐限额，出现刑事案件的停止本年度采伐限额；本年度各乡镇采伐限额不得分配给上年度存在违法犯罪行为的单位和个人。自然灾害预留未使用和扣减的采伐限额计入本年度消耗，不得再分配使用。
      附件：新宾满族自治县2016年森林采伐限额分配表.虫濒蝉
                                                                                         二○一六年七月十日