新政办发〔2013〕51号
精品缅甸乐园在线入口办公室对于印发新宾满族自治县封山禁牧实施方案的通知
各乡镇人民政府，县政府各有关部门：
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;经县政府研究同意，现将《新宾满族自治县封山禁牧实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
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&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;抄送：县委办、县人大办、县政协办、县纪委办。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;精品缅甸乐园在线入口办公室&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2013年8月5日印发
新宾满族自治县封山禁牧实施方案
为进一步贯彻落实省政府《辽宁省封山禁牧规定》（省政府令第238号），加快我县生态环境建设步伐，巩固“两退”工程建设成果，促进农村产业结构调整，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以《中华人民共和国森林法》、《辽宁省封山禁牧规定》等有关法律法规为依据，坚决整治和打击散养放牧破坏森林资源的不法行为，有效遏制农村养殖户在禁牧区内散放牛羊破坏林木和林地资源的不良势头，落实封山禁牧工作责任，确保我县森林资源安全，为新宾发展创造良好的生态环境。
二、整治范围和重点
封山禁牧整治的范围为全县行政区域内的所有林地，包括宜林荒山荒地和退耕还林地。重点整治打击以下违法违规行为：
1.在国家、省级重点公益林区放牧，特别是在自然保护区范围内偷牧的违法违规行为；
2.在封山育林区的未成林造林地、幼林地进行放牧的违法违规行为；&苍产蝉辫;
3.在公路两侧绿色通道进行放牧的违法违规行为；
4.进入林区放牧并损毁封山禁牧围栏、标志等设施的违法违规行为；
5.进入林区放牧并阻碍林业部门护林执法人员依法执行公务的违法行为。
叁、方法步骤
根据省、市封山禁牧领导小组的工作要求，结合我县实际，决定从8月1日至11月10日开展为期100天的封山禁牧专项整治行动。本次专项整治行动共分为3个阶段进行。
1.宣传发动阶段（8月1日至8月15日）。各乡镇（林场）要充分利用各种媒体，采取多种方式，向广大干部群众，特别是养殖户，宣传封山禁牧的有关规定和重要意义，做到家喻户晓、人人皆知，为封山禁牧、保护森林资源营造良好的舆论氛围和群众基础。
2.全面整治阶段（8月至16日至10月31日）。各乡镇（林场）要根据实际情况，制定切实可行的封禁措施和工作方案，并成立工作领导小组。要突出整治重点，落实工作责任，加强部门配合，形成整治和打击在封山禁牧区域散养放牧违法违规行为的高压态势。要划定整治范围、设置禁牧标志。对拒绝、阻碍禁牧执法或故意寻衅闹事、谩骂殴打禁牧护林执法者的人员，由森林公安机关依照《治安管理处罚法》予以严肃处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。通过整治行动，打击惩处一批违法行为人，切实保护生态成果，提高全民的生态意识和法律意识。
3.总结验收阶段（11月1日至11月10日）。县封山禁牧领导小组将定期对各单位的封山禁牧工作进行检查验收，对表现突出的单位、个人给予表扬，对工作中出现的问题，要认真研究改进措施，积极探索封山禁牧工作的有效途径，力求建立长效管理机制，巩固封山禁牧成果，进一步提高保护森林资源和生态环境的能力。
四、保障措施
1.加强组织领导。为确保封山禁牧工作顺利进行，县政府成立以县长为组长，副县长张文新、林业局局长贾深为副组长，财政局局长谷凤威、农发局局长孔祥禄、动监局局长于士君、林业局副局长贾元宏、马建林、王大名、王树国，林业局总工程师富艳臣等为成员的领导小组，负责全县封山禁牧领导工作。
2.广泛宣传发动，营造良好舆论氛围。封山禁牧工作具有很强的政策性和广泛的群众性，涉及广大饲养户的切身利益。各乡镇政府及有关部门要充分利用电视、报纸、传单、标语、宣传车、设置永久性标志等形式，深入乡镇、村屯、牛羊养殖户，宣传封山禁牧的相关政策，使广大农民、养殖户了解封山禁牧的重要意义，认识到在林区放牧、破坏植被属违法行为，努力把封山禁牧工作转变为其自觉行动。
3.严格监督管理，加大打击力度。县森林公安局负责封山禁牧工作的监督管理，充分发挥主力军作用，严格按照有关法律、法规查处破坏林业资源、毁坏林木和损坏封山禁牧标志等各类违法行为。县林业局将对本辖区内符合执法条件的乡镇林业站进行委托执法；乡镇林业站在实施委托执法过程中要自觉接受县林业局的执法监督和指导，按照执法程序、执法标准严格处罚，最大限度打击和惩处违规放牧行为。
4.确保禁牧工作取得实效。县政府决定将禁牧工作作为对各乡镇和有关部门的重要考核内容，纳入年终考核目标。对工作不力的单位，取消其评先评优资格。造成严重后果的，要依法追究有关人员的责任。各乡镇和有关部门要统一思想，提高认识，切实把封山禁牧工作纳入重要议事日程，实行严格的目标责任管理。要层层签订责任状，细化和明确各岗位人员的职权、职责，确保每座山都有人护、每片林都有人管，确保封山禁牧工作顺利开展。
附件:新宾满族自治县封山禁牧工作领导小组成员名单
新宾满族自治县封山禁牧工作领导小组成员名单
组&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;长：县政府县长
副组长：张文新&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;县政府副县长
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;贾&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;深&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;县林业局局长
成&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;员：谷凤威&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;县财政局局长
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;孔祥禄&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;县农发局局长
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;于士君&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;县动监局局长
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;贾元宏&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;县林业局副局长
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;马建林&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;县林业局副局长
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;王大名&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;县林业局副局长
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;王树国&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;县林业局副局长
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;富艳臣&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;县林业局总工程师
领导小组办公室设在森林公安局，办公室主任由林业局副局长贾元宏担任，成员由森林公安局副局长何福国、杜永，青山局副局长王尧，生态办主任邓宝库，林业局办公室主任申新春，林政股股长何庆宾，国管站站长孙万吉组成。
