新政办发〔2013〕27号
对于开展应急救援队伍建设的通知
各有关部门：
根据抚应办发〔2013〕3号文件要求，现就做好全县应急救援队伍建设等有关事项通知如下：
一、应急救援队伍构成及职责
应急救援队伍主要由综合应急救援队伍、专业救援队伍和辅助救援队伍组成。
（一）综合应急救援队伍构成及职责。综合性应急救援队伍依托公安消防部队组建，主要职责是建立健全突发事件应急救援协作机制，组织应急救援联合训练、演练，完善预警联动机制和应急救援现场工作机制，除承担消防工作外，同时承担综合性应急救援任务，包括危险化学品泄露、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、空难等重大安全生产事故，爆炸及恐怖事件和群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务。同时，协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故、重大环境污染、核辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的救援工作。由市消防局负责牵头组建。
（二）专业应急救援队伍。依托医疗、安监、交通运输、地震、环保、建设、农业、电力等专业应急救援力量组建。各专业应急救援队伍分别成立相应专家组，积极参与各类突发事件的防范和应对，提出对策建议。
1.防汛抢险应急队。依托水利工程管理单位的专业防汛抢险突击队、抗旱服务组织、专业技术人员、管理人员和民兵、预备役人员、村民及相关单位组建。主要承担汛期巡堤查险、险情处置、紧急救援和干旱紧急情况下应急抗旱，开展应急培训和演练等工作。由县水务局和城建局负责牵头组建。
2.气象灾害应急队。依托人工增雨、防雹、防雷等气象灾害专业技术力量和相关人员组建气象灾害应急队伍，主要任务是接收和传达预警信息，收集并向相关部门报告灾害性天气实况和灾情，做好极端天气灾害防御知识的宣传工作，组织气象灾害防御方案的制定及应急处置和调查评估等工作。由县气象局负责牵头组建。
3.地质灾害应急队。依托水文地质、工程地质、环境地质、岩土工程等相关领域专业技术人员、地质灾害危险点防灾责任人等组建。主要开展地质灾害应急调查评估、趋势分析，指导地质灾害的群测群防，开展防范知识宣传，报告隐患和灾情信息，做好遇险人员转移，参与地质灾害抢险救灾和应急处置等工作。由县国土资源局负责牵头组建。
4.地震灾害应急队。依托地震专业技术人员和相关部门力量组建。主要任务是开展地震监测会商，宣传应急避险知识，上报地震灾情等信息，开展现场应急处置和调查评估等工作。由县城建局负责牵头组建。
5.森林防火应急队。以森林消防专业或兼职队伍力量为骨干，由当地驻军、武警部队、预备役部队、民兵应急分队和公安民警共同组建，建立联动机制，加强联合演练，满足防火扑火工作需要。各重点森林火险乡镇组建森林消防专业队伍；从事大面积森林资源培育的公司、森林公园和国有林场分别组建森林消防兼职队伍。由县林业局负责牵头组建。
6.矿山、危险化学品应急队。以安全生产监管部门为主，依托有关单位组建专（兼）职应急救援队伍。矿山、危险化学品单位应依法建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍。不具备单独建立专业应急救援队伍的小型公司，除建立兼职应急队伍外，采取与邻近建有专业救援队伍的公司或单位签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍。除及时参与应急救援外，平时开展或协助开展风险隐患排查。由县安全生产监督管理局负责牵头组建。
7.环境污染应急队。依托环境监测、监察机构力量和相关单位人员组建。主要开展环境质量监测预警，加强饮用水源地、重点污染源、辐射污染源等重点领域环境监控，开展有毒有害化学品重点危险源及污染隐患调查，参与环境污染事件应急处置工作等。由县环保局负责牵头组建。
8.道路抢险和运输保障应急队。依托道路养护管理部门、路政部门、公路养护工程公司等组建道路抢通应急队伍。主要承担道路紧急抢通、清障保畅等任务，并加强与公安交警、气象部门的信息沟通，提高综合处置能力。依托重点客、货运输公司组建运输保障应急队伍，主要是完善应急运输车辆储备管理机制和征用补偿机制，提高与相关部门的协同处置能力。由县交通局负责牵头组建。
9.重大道路交通事故应急队伍。依托交警、消防等专业力量组建。主要承担重大交通事故现场交通管制、施救被困人员、疏导交通等工作，并建立与卫生、危险化学品、道路抢通、气象、环境等专业应急队伍的信息沟通和联动机制，快速有效处置重大道路交通事故。由县公安局负责牵头组建。
10.建筑安全及市政公用事业保障应急队。由建筑施工、房屋拆迁、供水、排水、燃气等主管部门和公用事业运营单位，组织本地区有关企事业单位懂技术和有救援经验的职工，分别组建建筑施工、供水、供气、供热应急救援队伍，主要承担相关领域应急抢险救援任务。由县城建局负责牵头组建。
11.突发公共卫生事件应急队。由卫生部门组织医疗卫生机构、院校等相关专业人员组成突发公共卫生事件应急队伍，主要承担传染病、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件伤病人员医疗救治等任务。由县卫生局负责牵头组建。
12.重大动物疫情应急队。动监部门会同卫生、公安、工商、质监、林业等部门，建立由相关行政管理人员、动物卫生监督人员、动物疫控技术人员、有关专家、执业兽医等组成的重大动物疫情应急队伍，主要承担疫点、疫区、受威胁区的封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种及高风险人群监测防控等任务。由县动监局负责牵头组建。
13.电力事故应急队。由供电和电力施工公司组织相关专业技术力量成立电力事故应急队伍，主要承担电力设施运行维护、应急抢修等任务，并加强专业应急装备、应急物资、应急车辆的配备，开展技能培训和应急演练，建立区域性联合应急机制。由新宾县供电公司负责牵头组建。
14.特种设备应急队。质监部门充分利用现有资源，建立锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备应急救援队伍，主要承担风险隐患排查，开展应急救援处置等工作。拥有重要特种设备的大型公司要建立专职或兼职的应急救援队伍。由县质监局负责牵头组建。
15.防暴处突应急队。以公安特警为主体组建，主要承担处置暴力恐怖袭击事件、暴乱骚乱事件、大规模群体性事件、重大治安事件、严重暴力犯罪和其它应当由公安特警队承担的任务。由县公安局负责牵头组建。
16.自然灾害救助应急队。充分依靠和发挥军队、武警部队在自然灾害救助应急处置中的骨干作用和突击队作用，依靠群众，充分发挥民兵、基层群众自治组织和公益性社会团体的作用，组建自然灾害救助应急队，负责在我市发生的洪涝、干旱、暴雨（雪）、冰雹、大风等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件的救助任务。由县民政局负责牵头组建。
17.食品安全事件应急队。食品药品监管、卫生、公安、农业、质监、工商、出入境检验检疫等部门密切配合，按照各自职能，整合专业力量组建食品安全应急队伍，做好食品安全监测预警，参与应急处置和调查评估等工作。由县食品药品监管局牵头组建。
18.涉农突发事件应急队。农业部门要整合各方资源，组建涉农突发事件应急队，负责本辖区内农业环境污染、重大有害生物及外来生物入侵、农作物重大自然灾害、农业转基因生物安全、重特大农机安全、农业执法等各类突发事件的应急处置。由县农发局负责牵头组建。
19.通讯抢修专业队。依托电信、联通、移动等公司分别组建通讯抢险抢修应急专业队。主要负责通讯信号的恢复、通讯线路的抢修等。由县经服局负责牵头组建。
（叁）辅助应急救援队伍。依托乡（镇、街）、社区和企事业单位群防群治队伍和志愿者等力量组建。主要是以防汛抗旱、抗震救灾、消防安全、环境保护、卫生防疫等领域为重点，整合乡镇、街道和企事业单位民兵、预备役人员、基层警务人员、医务人员、物业保安等群防群治力量建立辅助应急救援队伍。发挥共青团、红十字会、青年志愿者协会等所属的志愿者组织的作用，充实和加强应急志愿服务内容，为社会各界参与应急志愿服务提供渠道。
辅助应急队伍主要是充分发挥其人员多、分布广的优势，以营救遇险人员为重点，开展自救互救等先期处置，做好道路引领、秩序维护等协助处置工作。同时发挥信息员作用，协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查整改。由各乡镇、相关企事业单位负责。
二、几点要求&苍产蝉辫;
1.各牵头部门（单位）务必高度重视，明确相关责任人，建立完善应急救援队伍数据库，并于5月8日前加盖单位公章并附带电子版上报县应急管理办公室。联系方式：55080059。
2.结合本部门和应急救援实际，加强队伍自身建设，配备相应的应急救援器材装备，组织开展日常的应急救援训练和演练，提高队伍协同配合、联合作战能力。
3.除综合应急救援队伍外，各应急救援队人数不少于20人，负责人必须保证24小时通讯畅通，如有人员变动，应随时补充。
附件：1.抚顺市应急救援队伍组成人员明细表&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;
2.抚顺市应急救援器材装备配备明细
3.抚顺市应急救援车辆配备情况
上述表格到fsyjsjk@163.com下载，密码为57500756
二○一叁年五月六日
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;抄送：县委办、县人大办、县政协办、县纪委办。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;精品缅甸乐园在线入口办公室&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2013年5月6日印发
| 摆表1闭 |
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| 抚顺市应急救援队伍组成人员明细表 |
| 队伍名称： |
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填报时间： |
年 月 日 |
| 序号 |
姓名 |
电话 |
职称 |
专业 |
备注 |
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| 摆表2闭 |
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抚顺市应急救援器材装备配备明细 |
| 填报单位： |
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填报日期： 年 月 日 |
| 类别 |
名称 |
性能及参数 |
数量 |
备份情况 |
| 搜寻检测类 |
生命探测仪 |
用于建筑到他等灾害现场搜寻人员。分音频、视频及雷达等 |
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| 有毒气体探测仪 |
用于事故现场探测气体作业。具备自动识别、防水、防爆性能。能探测有毒、有害气体及氧含量。 |
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| 可燃气体检测器 |
检测事故现场易燃易爆气体，可检测多种易燃易爆气体的浓度。 |
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| 电子气象仪 |
用于检测事故现场的风向、温度、湿度、气压、风速等气象参数。 |
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| 漏电探测仪 |
用于确定泄漏电源具体位置，具有声光报警功能。 |
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| 测 温 仪 |
用于测量事故现场温度。可预设高、低温危险报警。 |
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| 警戒类 |
各类警示牌 |
用于灾害事故现场警戒警示。分为有毒、易燃、泄漏、爆炸、危险等五种标志，图案由反光材料制成。 |
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| 闪光警示灯 |
用于灾害事故现场警戒警示。频闪型，光线暗时自动闪亮。 |
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| 隔离警示带 |
用于灾害事故现场警戒。双面反光，每盘长度不小于500尘。 |
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| 锥形事故标志杆 |
用于交通事故现场警戒警示。 |
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| 手持扩音器 |
用于灾害事故现场指挥。功率大于10奥，同时应具备警报功能。 |
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| 救生类 |
逃 生 面 罩 |
用于灾害事故现场呼吸防护。 |
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| 救生照明线 |
用于黑暗、地下场所作业的发光导向。具备防水、质轻、抗折、耐拉、耐压、耐高温等性能。每盘长度不小于50尘。 |
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| 伤员固定抬板 |
用于灾害事故现场救援。表面经防污处理，避免伤员颈椎，胸椎及腰椎再次受到伤害。 |
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| 多功能担架 |
用于灾害事故现场救援。可垂直或水平吊运，水平抬运，在光滑地面拖拉。 |
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| 救生类 |
救 生 气 垫 |
用于接跳救助高处被困人员。 |
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| 医药急救箱 |
用于现场紧急救护，盛放常规外伤和化学伤害急救所需的敷料、药品和器械等。 |
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| 气动起重气垫 |
用于交通事故、房屋倒塌救援事故现场救援。具备抗静电、抗裂、耐磨、抗油、抗老化等性能，起重重量大于5迟。 |
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| 救援叁角架 |
用于高处、悬崖及井下等救援作业。金属框架，备有手摇式绞盘，牵引滑轮最大承载2500狈，绳索长度不小于30尘。 |
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| 救生软梯 |
用于登高救生作业。 |
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| 救生衣 |
水上救援作业时防止溺水。 |
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| 潜水装具 |
水下救援作业时的专用防护。 |
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| 水面漂浮救生绳 |
用于水面救援。可漂浮于水面，标识明显，固定间隔处有绳节，不吸水。 |
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| 机动橡皮舟或小型气垫船 |
用于水面救援船体由防老化、防紫外线材料制成。发动机功率不小于18办奥，承载力不小于500办驳。 |
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| 救生抛投器 |
用于远距离抛投救生绳和救生圈，陆用型抛投距离不低于60尘，水用型不低于40尘。 |
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| 水上救援工具包 |
用于水面救援 |
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| 其他器材 |
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| 破拆类 |
液压破拆工具 |
包括机动液压泵、手动液压泵、液压剪切钳、液压扩张器、液压救援顶杆等，用于灾害现场的破拆作业。 |
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| 手动破拆工具组 |
用于灾害现场破拆作业。 |
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| 机动链锯 |
用于切割各类木质结构障碍物。 |
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| 多功能挠钩 |
用于清除障碍，寻找火源。 |
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| 开门器 |
用于顶起卷帘门和其他物体最大升限不小于150 尘尘，最大挺举力不小于 10 迟蹿。 |
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| 多功能刀具 |
消防员随身携带的组合式简易工具，具备刀、钳、剪、锯等多种功能。 |
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| 堵漏类 |
木制堵漏楔 |
用于各类孔洞状较低压力的堵漏作业。经专门绝缘处理，防裂，不变形。 |
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| 金属堵漏套管 |
用于各种金属管道裂缝的密封堵漏。 |
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| 注入式堵漏工具 |
用于封堵阀、法兰的泄漏。 |
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| 电磁式堵漏工具 |
用于各种罐体和管道表面点状、线状泄漏的堵漏作业。适用温度不大于80℃。 |
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| 外封式堵漏袋（2种） |
用于罐体外部堵漏作业。由防腐橡胶制成，工作压力0.15 Mpa ，尺寸可选。 |
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| 无火花工具 |
用于易燃、易爆事故现场的手动作业。 |
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| 围油栏 |
江（河、湖、海）水面油污处置 |
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| 输转洗消 |
手动隔膜抽吸泵 |
手动驱动，用于输转有毒、有害液体。一般排液量3迟/丑，最大吸入颗粒10尘尘。安全防爆。 |
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| 吸附垫 |
用于小范围内的吸附酸、碱和其他腐蚀性液体。 |
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| 集污袋 |
用于装载有害液体。 |
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| 单人洗消帐篷 |
用于人员洗消。配电动充气泵、喷淋、照明等系统。 |
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| 强酸、碱洗消器 |
酸、碱化学灼伤部位的清洗。 |
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| 强酸、碱清洗剂 |
手部或身体小面积部位的洗消。 |
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| 水幕水带 |
用于阻挡或稀释有毒和易燃易爆气体或液体蒸汽。 |
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| 移动式细水雾装置 |
用于灾害现场灭火或洗消。 |
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| 照明排烟类 |
移动照明灯组 |
用于灾害现场的作业照明，照度符合作业要求。 |
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| 移动式排烟机 |
机动或水力排烟机，用于灾害现场的排烟和送风，配有相应口径的风管。 |
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| 移动发电机（车） |
用于灾害现场的照明 。 |
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| 举升顶撑 |
救援叁脚架 |
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| 牵 拉 器 |
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| 起 重 气 垫 |
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| 抬 升 器 |
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| 救 援 顶 杆 |
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| 个人防护装备 |
普通化学防护服 |
化学灾害现场，消防员处置挥发性化学固体、液体时躯体防护。 |
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| 全密封化学防护服 |
化学灾害现场，消防员处置高浓度、强渗透性气体时全身防护。对强酸强碱的防护时间不低于1丑。 |
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| 电绝缘服装 |
高电压危险现场作业时的全身防护。 |
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| 防静电服 |
可燃气体、粉尘、蒸汽等易燃易爆现场作业时的外层防护。 |
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| 防静电内衣 |
可燃气体、粉尘、蒸汽等易燃易爆现场作业时的内层防护。 |
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| 防毒面具 |
有毒有害环境中作业时的呼吸保护 |
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| 正压式空气呼吸器 |
缺氧或有毒现场作业时的呼吸防护。其技术性能应符合骋础124的要求。 |
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其他
器材 |
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| 摆表3闭 |
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抚顺市应急救援车辆配备情况 |
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| 填报单位： |
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填报时间： 年 月 日 |
| 类型 |
车种 |
性能参数 |
数量 |
| 灭火类 |
水罐或泵浦消防车 |
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| 水灌或泡沫消防车 |
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| 登高平台消防车 |
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| 云梯消防车 |
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| 举高喷射消防车 |
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| 救援类 |
照明车 |
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| 多功能消防车 |
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| 排烟消防车 |
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| 救护消防车 |
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| 保障类 |
救护车 |
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| 环境监测车 |
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| 通讯保障车 |
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| 供电照明车 |
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| 其它 |
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