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各乡镇人民政府，各有关部门：&苍产蝉辫;

    经县政府同意，现将《新宾满族自治县2015年加快服务业发展实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

  

 

                                                       二○一五年五月十三日

 

 

&苍产蝉辫;抄送：县委办、县人大办、县政协办。

&苍产蝉辫;精品缅甸乐园在线入口办公室&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2015年5月13日印发

 

 

 

根据市政府加快服务业发展工作会议精神，结合我县服务业发展实际，制定本实施方案。

    一、指导思想

认真贯彻落实全省、全市加快服务业发展工作会议精神，在经济发展新常态下，大力发展服务业，充分发挥服务业在稳增长、调结构、惠民生、促就业等方面的支撑作用。2015年继续深入推进加快服务业发展四年行动计划，工作上要有新拓展，重点领域实现新突破，不断培育具有持续竞争力和支撑力的现代服务业产业体系，努力提高全县服务业发展水平，为实现县域经济全面振兴作出更大贡献。

    二、工作目标 

按照市政府下达的指标任务,2015年，全县服务业增加值计划48亿元，社会消费品零售总额计划35.1亿元，新增限上公司2家。规划、招商、新建、续建一批服务业重点项目，增加服务业主营业务收入，扩大服务业经济总量，推动服务业发展提速、比重提高、质量提升。

    三、重点工作

（一）着力抓好重点项目建设

2015年是市委、市政府确定的项目建设年，项目是加快服务业发展的重要载体，今年要着力抓好以下重点项目建设：一是推进上夹河根雕奇石旅游工艺品市场建设项目，并继续争取政策性专项资金；二是加大新宾镇西出口交通物流中心项目的招商引资力度，争取项目早日签约落地和开工建设；叁是推进万通广顺仓储物流中心、卉海商贸综合体后续工程建设，助推上述两个项目年内投入运营；四是推进南杂木金融仓储物流项目尽早开工建设；五是推进赫图阿拉城养老基地及大型历史文化旅游项目、游客集散中心尽早开工建设；六是推进河南农贸市场改造项目，促使农贸综合市场尽早开工建设；七是推进县综合文化活动中心建设；八是抓好上夹河敬老院建设。

（二）大力推进以电子商务为重点的现代服务业发展

贯彻落实抚顺市电子商务发展规划，积极支持和大力推广互联网技术和电子交易模式，扩大电商公司户数，增加电商公司交易额，利用市电子商务协会平台，开展好商贸电子交易活动，扩大我县农副土特产物的网上交易规模。积极推进现代物流、信息服务、文化创意、中介服务等新兴业态发展。抓好工业公司中生产性服务业的主辅分离工作，扩大服务业比重。

（叁）切实加强集聚区建设。

继续争取永陵省级现代服务业集聚区专项资金，为加强集聚区基础设施建设提供资金支持，同时要完善集聚区“七个一”工程，抓好集聚区的招商引资工作，充实集聚区项目，扩大集聚区经济总量。继续推进县城商贸集聚区传统服务业的改造升级，提升商贸公司档次和质量，促进商贸公司多元化发展，增加公司数量，扩大商贸集聚区营销额。

（四）积极促进夜经济健康发展。

制定和完善具有特色的推进“夜经济”工作实施方案，加大“夜经济”宣传力度，策划、设计并组织开展不同类型“夜经济”系列活动，繁荣夜间消费市场，积极营造集视觉、听觉、味觉于一体的特色消费场所，不断规范“夜经济”活动区域，培养居民“夜经济”消费习惯。

（五）不断完善市场和流通体系建设。

优化农产物批发市场布局，抓好现有农产物批发市场的改造升级，培育建设县城综合性大型现代化农产物批发交易市场，形成布局合理、有序发展的农产物批发市场构架。不断完善鲜活农产物网络，培育建设跨区域综合性大型现代化农产物交易市场，构建多种业态共同发展的农产物零售网络体系。切实抓好“农超对接”和产销对接,增加农民专业合作社与大型超市对接的数量和规模，推进农民专业合作社与农贸市场、宾馆饭店、大型餐饮公司直接对接，完善农产物现代流通体系，积极开展农产物展销、网上特色馆对接活动，力争实现“一县一品”网上特色经营。

（六）做好行业管理和服务工作。

加强行业监管力度，坚持常规检查和专项整治相结合，抓好对加油站、典当、酒盐销售、报废汽车拆解、二手车经销、再生资源回收等特种行业的监管和整治，确保市场秩序的规范和稳定。一要规范再生资源回收行业秩序，全面清理、整顿、规范全县再生资源经营网点，实施再生资源回收站点备案制，加强行业监管。二要促进二手车行业健康发展，进一步规范二手经销市场，推进二手车市场升级改造，提升和完善其服务功能，满足日益增长的二手车消费需求。叁要加快报废汽车回收网点建设，帮助报废汽车拆解公司早日正规运营，使报废汽车在县内进行拆解，为汽车用户提供各种便利。要积极做好服务协调工作，帮助商贸公司解决经营中遇到的困难和问题，努力为商贸公司创造良好的发展环境。加强与金融部门、融资公司的协调和联系，组织开展银企洽谈活动，为商贸公司发展提供资金支持。

     四、重点项目分工

（一）上夹河根雕奇石旅游工艺品市场建设项目。包保县领导：县政协常务副主席孙进；责任单位：旅游局；配合单位：发改局、经服局、城建局、环保局、上夹河镇政府。

（二）新宾镇西出口交通物流中心招商项目。包保县领导：副县长李健；责任单位：交通局；配合单位：发改局、经服局、国土局、城建局、市场监管局、环保局、外经局、新宾镇政府。

（叁）万通广顺仓储物流中心建设项目。包保县领导：副县长李健；责任单位：南杂木镇政府；配合单位：发改局、经服局、市场监管局。

（四）卉海商贸综合体建设项目。包保县领导：副县长李健；责任单位：城建局；配合单位：发改局、经服局、市场监管局、新宾镇政府。

（五）南杂木金融仓储物流项目。包保县领导：副县长李健；责任单位：南杂木镇政府；配合单位：发改局、经服局、国土局、市场监管局、环保局、外经局。

（六）赫图阿拉城游客集散中心建设项目。包保县领导：县政协副主席张云起；责任单位：文体局；配合单位：发改局、经服局、国土局、环保局、旅游局、永陵镇政府。

（七）河南农贸市场改造项目。包保县领导：代县长；责任单位：城建局；配合单位：发改局、经服局、国土局、市场监管局、环保局、县供销社、外经局、新宾镇政府。

（八）养老示范基地及大型历史文化旅游项目。包保县领导：县政协副主席张云起；责任单位：永陵镇政府；配合单位：发改局、经服局、国土局、环保局、旅游局。

（九）上夹河敬老院项目。包保县领导：县政协常务副主席孙进；责任单位：上夹河镇政府；配合单位：发改局、经服局、国土局、环保局、旅游局。

（十）岗山旅游开发项目。包保县领导：县政协副主席耿宗柱；责任单位：旅游局；配合单位：发改局、经服局、国土局、环保局、响水河子乡政府。

（十一）县综合文化活动中心项目。包保县领导：县政协副主席耿宗柱；责任单位：文体局；配合单位：发改局、经服局、国土局、环保局、旅游局、新宾镇政府。

    五、保障措施

（一）加强组织领导

为切实加强对全县服务业工作的领导，经县政府研究，决定成立新宾满族自治县服务业发展领导小组：

组 长：  县政府代县长

副组长：吴振宇&苍产蝉辫;县政府副县长

成&苍产蝉辫;员：张报吉&苍产蝉辫;县发改局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;姜奎明&苍产蝉辫;县经服局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;牟仁杰&苍产蝉辫;县教育局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;栾&苍产蝉辫;卿&苍产蝉辫;县科技局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;张忠华&苍产蝉辫;县公安局政委

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;关宝发&苍产蝉辫;县民政局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;赵富岩&苍产蝉辫;县司法局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;谷凤威&苍产蝉辫;县财政局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;周国清&苍产蝉辫;县人社局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;刘鹏飞&苍产蝉辫;县国土局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;曹新伟&苍产蝉辫;县城建局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;安&苍产蝉辫;伟&苍产蝉辫;县交通局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;孔祥禄&苍产蝉辫;县农发局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;戴清江&苍产蝉辫;县水务局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;贾&苍产蝉辫;琛&苍产蝉辫;县林业局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;孟庆宇&苍产蝉辫;县文体局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;徐锦玉&苍产蝉辫;县卫生局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;范国明&苍产蝉辫;县市场监管局局长&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;纪春林&苍产蝉辫;县环保局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;季庆光&苍产蝉辫;县统计局局长&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;江艳梅&苍产蝉辫;县旅游局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;孙义强&苍产蝉辫;县国资局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;刁&苍产蝉辫;威&苍产蝉辫;县广电中心主任

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;张相明&苍产蝉辫;县县供销社主任

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;喻&苍产蝉辫;伟&苍产蝉辫;县外经局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;李&苍产蝉辫;宏&苍产蝉辫;县国税局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;窦永来&苍产蝉辫;县地税局局长

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;张国春&苍产蝉辫;县金融办主任

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;黄铭辉&苍产蝉辫;县经服局副局长

领导小组办公室设在县经服局，办公室主任由姜奎明兼任，副主任由经服局副局长黄铭辉和统计局副局长李光民兼任。各成员单位要指定一名分管领导并确定专门股室和人员负责行业服务业发展和相关指标的统计工作。

（二）建立考核奖惩机制

服务业重点工作任务已落实到有关乡镇和县直相关部门，此项工作完成情况将作为县政府对有关乡镇政府和县直相关部门年度考核的重要指标。

（叁）健全统计体系

全面加强服务业统计工作。及时反映、有效考核服务业重点工作成果，做到工作调度有数据、绩效考核有依据。一是统计部门要对服务业重点工作任务中的新产生收入、新增加产值进行统计，及时、全面地反映服务业重点工作成果。二是服务业主管部门要配合统计部门，做好本行业限额以上公司的清查、认定工作，及时做好相关行业基本单位名录库的更新、维护和确认等工作。