精品缅甸乐园在线入口办公室转发县卫生局
等部门对于切实履行《国际卫生条例（2005）》加快推进我县公共卫生应急核心能力建设
实施方案的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属单位：
经县政府同意，现将县卫生局、县经服局、县财政局、县环保局、县农发局、县动监局、县林业局、县食品药品监管局、县质监局、县安全生产监管局《对于切实履行〈国际卫生条例（2005）〉 加快推进我县公共卫生应急核心能力建设实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一四年五月七日
抄送：县委办、县人大办、县政协办、县纪委办。
精品缅甸乐园在线入口办公室 2014年5月7日印发
对于切实履行《国际卫生条例（2005）》
加快推进我县公共卫生应急核心
能力建设实施方案
为贯彻落实《市政府办公厅转发市卫生计生委等部门对于切实履行〈国际卫生条例（2005）〉加快推进我市公共卫生应急核心能力建设实施方案的通知》（抚政办发〔2014〕29号）精神，确保我县公共卫生应急核心能力建设符合《国际卫生条例（2005）》（以下简称《条例》）的规定，在发现、评估、报告、通报和处置突发公共卫生事件能力方面全部达标，特制定本方案：
一、建设目标
2014年6月以前，完成尚未达标的各项能力建设，具备持续满足《条例》要求的能力。
（一）各级实验室检测能力达到标准，具备诊断和确诊重点疾病、食品药品安全突发事件应急测试确认与监测等能力。
（二）生物、化学、食品药品安全、核与辐射等因素引发的突发公共卫生事件评估、通报和应对能力达到标准，能够在48小时内评估可能引起国内关注的突发公共卫生事件，6小时内向上级卫生部门和有关部门通报，并采取有效措施减轻或避免对经济社会造成影响。
（叁）公共卫生事件应急处置能力达到标准，能够规范、及时地做好信息报告、疫情与风险评估、通报和现场处置工作。
二、工作分工
（一）加强实验室检测能力建设。各级政府要加大投入，安排各类突发公共卫生实验室检测试剂供给的专项资金，加强各级各类病原微生物和理化实验室建设，强化实验室仪器设备设施等装备，加强疾病预防控制机构及有条件的医疗机构和食品药品检验检测机构的实验室检测、疾病诊断和确诊及食品药品测试确认能力。
县卫生部门要加强卫生应急实验室病原微生物、毒物、放射性物质检测能力建设，建立健全卫生应急实验室检测标准方法，满足并达到及时、快速应对突发公共卫生事件检测的需要。县级实验室要具备早期识别能力。
林业和动监部门要进一步加强动物疫病尤其是人畜共患病的实验室应急检测和诊断能力建设，县级实验室具备血清学初筛和相关疫病的初步诊断能力。要不断加大兽医实验室的建设力度；添置应急检测仪器设备，配备相应的兽医技术人员。要通过农业部兽医实验室达标考核活动，切实提高兽医实验室的应急检测能力和水平，力争2014年6月前，县级兽医实验室达到农业部考核标准，以满足并达到及时、快速应对突发公共卫生事件检测的需要。
县食品药品监管部门要加强检验检测机构应急检测能力建设，加强关键技术、快检技术和高新技术的攻关研究，切实建立起适应公共卫生应急要求的食品药品检验检测体系，为食品药品安全突发事件的测试确认提供技术支撑。
（二）加强实验室生物安全管理。县卫生、林业、食品药品监管、动监等部门要加强病原微生物实验室和实验活动、菌毒种保藏与提供的监管，建立健全实验室质量管理体系和公共卫生应急检测的标准方法。
县卫生、林业、食品药品监管、动监部门要完善危险品样本特别是感染性样本的采集、包装和运输工具的保障机制，加强实验室检验人员、感染性样本运输技术人员和管理人员的培养与教育，感染性样本包装容器符合航空运输要求。
（叁）加强人畜共患病防控能力建设。县卫生、林业、食品药品监管、动监部门要加大人畜共患病防控合作，加强信息交流和技术共享，建立并完善同时调查、信息共享、共同处置的应急处置机制，定期开展形势会商和风险评估，进一步提高人畜共患病联防联控工作水平。要注重源头管理和综合防治，强化风险人群宣传教育，做好从业人员职业保护和易感动物疫病预防工作。
县林业、食品药品监管、动监部门要加强家禽家畜和野生动物疫源疫病监测。林业部门要合理布局野生动物疫病监测站，加大建设工作力度。要在已建和新建的监测站中建立预警站。要承担重要疫源野生动物疫病活动规律的调查监测、鸟类环志、相关样品的采集、保存和运输，配合科技支撑单位开展主动预警等方面工作。确保监测区域最大限度地覆盖全县的野生动物集中分布区域、疫病高发区、自然疫源地和野生动物驯养繁殖密集区、集散地。努力改善县级野生动物疫源疫病监测站的工作条件，充分发挥其扩大监测范围、减少监测死角的作用。
县卫生、林业、食品药品监管、动监部门实验室要通过多种形式加强协作与交流，及时共享突发的疫情信息、病原和诊断方法。加大投入，健全基层疫病预防控制机构和队伍，强化基层人畜共患病防治机构的建设，对乡村医生和基层兽医、食安监管人员技术培训做出规划。
（四）加强食品药品安全事故防控能力建设。县卫生、食品药品监管部门要会同有关部门提高食品安全风险监测评估能力，建立科学有效的监测评估方法，及时完整收录食品污染物和有害因素监测评估数据和毒理学健康效应数据，加强食品安全风险监测评估能力建设。逐步扩大食品污染物和有害因素监测覆盖区域，增加食源性疾病监测网络哨点医院和流行病学调查、资料汇总单位数量，初步建成从农田到餐桌的反应及时、运转高效、科学规范的全过程风险监测评估体系。
卫生、县食品药品监管部门要加强食品安全事故应急和流行病学调查所需的现场快速检测、现场执法与调查取证、通讯等装备配备，充实人员队伍，加强培训演练，完善应急预案和处置工作流程。研究推广食品药品安全事故实验室应急检测技术，提高对特殊致病因子、未知和疑难样本的鉴定和分析能力。加强覆盖食品安全风险监测、信息搜集、评估、预警、应急指挥等业务信息的平台建设。
食品药品监管部门要完善药品安全事故的报告体系，要科学规范药品安全事故调查处置工作。药品生产和经营公司、医疗卫生机构在发现有重大药品安全事故发生后，应按规定进行报告，不得瞒报、迟报。
（五）加强化学性、核与辐射事件公共卫生应急能力建设。环保、安监等部门要建立健全环境污染、危险化学品、核设施、辐射源等风险数据库，完善部门间化学性事件、核与辐射事件的数据共享和信息通报机制，建立化学性、核与辐射事件公共卫生评估和应对专家库，定期组织开展风险评估；加强化学性事件、核与辐射事件公共卫生应急能力的标准化建设，完善风险综合防控设施，提高应急监测预警能力。
环保部门要依法加强对辐射源的监督管理，做好日常监测、监控工作，建立突发辐射事故的预警和风险防范体系，及时控制、消除隐患。建设环境应急指挥平台系统，开展污染源调查。建立并完善环境风险源动态数据库。提高核与辐射安全应急检测预警及突发事件处理能力。不断更新完善数据库，推动实现管理数据共享。完善辐射污染源的监督体系，加强队伍建设。
安监部门要建立应急管理指挥机构，加强协调联动，完善各项应急预案、工作规范和技术标准，加快应急平台建设步伐，用科技手段提高应急管理水平，建立健全专业安全生产应急救援队伍，配置必要的装备设备，进一步加强应急宣传、培训和应急演练，确保应急处置快速有效。
卫生、安监、食品药品监管、环保部门要做好应对行政区域核事故医疗救护、辐射防护、食品饮水控制、物资和药品储备、安全生产等工作。定期组织和参加核与辐射应急培训和演习。
（六）加强公共卫生应急处置能力建设。各级政府要建立健全突发公共卫生事件处置应急体系，完善公共卫生事件处置应急预案，明确卫生、农业、林业、食品药品监管、环保、动监等部门职责，明确信息沟通、措施联动、资源共享等协作内容和沟通程序，加强运行演练。
县卫生局对突发公共卫生事件及其他突发事件紧急医学救援信息报告的完整率和及时率要达100%，及时、规范、有效处置率应达100%。要进一步完善网络直报系统功能，提高基层突发公共卫生事件信息报告的质量，建立覆盖全县的各类突发公共卫生事件监测网络。建立完善健康相关症候群、虫媒生物、学生因病缺课、药房用药、医院感染、水源性疾病、食源性疾病和相关信息舆情等监测系统，提高各类突发公共卫生事件监测预警和综合分析能力。
县卫生、林业、食品药品监管、环保、动监部门要建立监测预警和风险评估制度，经常开展突发事件风险评估，加强风险管理和控制，完善现场处置工作规范。加强信息综合应用和管理，建立健全信息管理与决策机制，确保信息传输安全快捷、防控决策及时科学、应急指挥有序高效。提高监测信息上报人员的业务素质和工作责任心，提高各地各部门的信息收集和信息分析及精准上报能力。
县环保部门要继续加强辐射事故应急处置能力，发现事故及时上报，对事故造成的危害情况进行科学评估，对遭受辐射污染场地的清理、放射性废物的处理、辐射后续影响的监测、辐射污染环境的恢复等提出对策、措施和建议。
林业和动监部门要不断强化重大动物疫情应急处置能力，突发重大动物疫情要按规定程序和要求及时上报，及时、规范、有效处置率达100%。
县食品药品监管部门要加强食品药品安全监测和预警，强化食品药品安全突发事件的应急处置能力，积极配合卫生部门做好突发事件紧急医学救援；对于食品药品群体事件，食品药品监管部门现场联合调查率达100%，信息报告的完整率和及时率达到100%。
叁、实施步骤
（一）动员部署阶段。各有关部门按照《条例》和本实施方案要求，立即部署本系统工作，研究制定贯彻落实的建设目标和主要任务，要做到可操作、可量化、可考核，明确各项工作责任人及完成时限。
（二）落实自评阶段。5月15日前，各有关部门按照制定的建设目标和主要任务，结合本地本部门职责逐项落实具体目标任务方案，并完成自评，对自评中发现的能力建设突出问题的薄弱环节，要研究提出整改意见。
（叁）督查整改阶段。5月底前，各有关部门对照整改意见，逐项改进落实，确保公共卫生应急核心能力建设达标。县政府有关部门适时组成联合检查工作组，对各有关部门核心能力建设情况进行专项检查。
（四）迎接考评阶段。6月15日前，按照市政府要求，全县各有关部门做好迎接国家检查组、省、市政府的评估考核，并依据国家检查组的反馈意见，及时查找和解决存在的问题，进一步推进全县公共卫生应急核心能力建设再上新台阶。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各有关部门要高度重视，健全工作机制，根据本实施方案的要求抓紧制定具体工作计划和方案，将工作分解到岗、责任落实到人，尽快组织实施。各相关部门要积极配合，形成工作合力。要切实履行职责，建立健全《条例》实施工作的部门协作工作机制，加强信息通报、工作会商和技术交流。
（二）加强舆论宣传。各有关部门要高度重视《条例》实施的宣传发动工作，充分利用各种宣传媒介，广泛宣传公共卫生应急核心能力建设的重要性和现实意义。各有关部门要切实加强对领导干部和基层工作人员工作任务的宣传工作，做到工作目标明确、机构任务明晰、领导干部熟悉、人员职责清晰。
（叁）加强经费支持。县政府高度重视公共卫生应急核心能力建设，督促发改部门进一步加大公共卫生应急核心能力项目支持力度，财政部门进一步加大投入，确保各项工作的顺利实施。
（四）加强督导检查。卫生、农业、林业、食品药品监管、安监、动监等有关部门要按照职能分工，加强对公共卫生应急核心能力建设的协调指导，按照实施方案的时间节点对能力建设情况进行督导检查。
（五）加强配合衔接。各有关部门要进一步树立全局的意识，按照本实施方案要求编制本级公共卫生应急核心能力建设实施方案，促进各项核心能力建设达标。各有关部门要围绕核心能力建设，在明确建设目标和主要任务的基础上，加强沟通协作和配合衔接，形成推进核心能力建设的合力。
（六）建立长效机制。各有关部门要建立公共卫生应急核心能力建设工作长效机制，确保公共卫生应急核心能力建设不停滞、不倒退，保证公共卫生应急核心能力建设与公共卫生应急体系建设同步发展，切实满足公共卫生应急工作需要。&苍产蝉辫;
