新政办发〔2013〕71号
精品缅甸乐园在线入口办公室对于印发健全
保护发展森林资源目标责任制实施方案的通知
各乡镇人民政府，县直有关部门：
经县政府研究同意，现将《新宾满族自治县健全保护发展森林资源目标责任制实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
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&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;抄送：县委办、县人大办、县政协办、县纪委办。
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新宾满族自治县健全保护发展
森林资源目标责任制实施方案
为更好地保护发展森林资源，促进森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量和林地保有量等森林资源的快速增长，根据《国家林业局对于开展保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况检查的通知》文件精神和国家林业局驻长春森林资源监督专员办事处的指导意见，结合我县实际，特制定本方案。
一、目的意义
我县是省重点林业县之一，全县国土面积为4285平方公里，森林覆盖率为73.2%，森林蓄积量为2776万立方米，森林保有量为470.44万亩，林地保有量为527.33万亩。丰富的森林资源和特殊区位优势，使我县成为省重要的水源涵养林基地和大中城市重要供水基地，是全省生态安全的重要屏障。因此，建立完善的保护发展森林资源目标责任制对保护我县森林资源，促进生态林业、民生林业发展具有重要意义。
二、任务目标
为将保护发展森林资源的工作落到实处，切实加强森林资源保护力度，保障森林资源安全，确定如下任务并达到下列目标：
1.森林覆盖率：2013年达到73.9%，2014年达到74.1%，2015年达到74.3%；
2.森林蓄积量：2013年达到2946万立方米，2014年达到2990万立方米，2015年达到3035万立方米；
3.森林保有量：2013年为达到475.24万亩，2014年达到476.44万亩，2015年达到477.64万亩；
4.林地保有量：2013年为527.35万亩，2014年为527.37万亩，2015年达到527.39万亩。
叁、保障措施
1.提高认识
森林资源是我县重要的生态资源，是实现县域经济可持续发展的基础。加强森林资源管理，建立保护发展森林资源目标责任制，对落实保护发展森林资源、维护生态安全，加快林业发展都具有重要作用。县乡两级政府要高度重视，加强领导，认真履行职责，切实把森林资源保护好、管理好、发展好。
2.加强组织领导
为切实加强对保护发展森林资源目标责任制的组织领导，成立保护发展森林资源目标责任制领导小组，负责全县保护发展森林资源目标责任制的组织领导工作。组长由县长担任，副组长由主管副县长担任，成员由林业局、政府办、财政局、监察局、国土局、交通局局长，各镇长及林业局各副局长组成。领导小组下设办公室，负责组织、协调日常工作；办公室主任由林业局局长担任，副主任由林业局各副局长担任，成员由林业局各股室负责人组成。详见《精品缅甸乐园在线入口办公室对于成立县保护发展森林资源目标责任制工作领导小组的通知》（新政办发
〔2013〕69号）。
为了强化落实保护发展森林资源目标责任制，我县同时成立了保护发展森林资源目标责任制考核领导小组，负责对我县保护发展森林资源目标责任制的检查、督导、考核工作。考核领导小组组长由副县长张文新担任，副组长由林业局局长和政府办副主任担任，成员由林业局、政府办、财政局、监察局、国土局、交通局副局长组成。考核领导小组下设办公室负责组织、协调日常工作；办公室主任由林业局局长担任，副主任由林业局各副局长担任，成员由林业局各股室领导组成。详见《精品缅甸乐园在线入口办公室对于成立县保护发展森林资源目标责任制工作考核领导小组的通知》（新政办发〔2013〕70号）。
各乡镇要成立相应的保护发展森林资源目标责任制领导小组和考核领导小组，负责本乡镇保护发展森林资源目标责任制的组织领导、检查、督导和考核工作。
3.明确任务目标
为确保保护发展森林资源目标责任制能落到实处，并认真贯彻执行，县政府与各乡镇政府和各国有林场签订了《保护发展森林资源目标责任状》。责任状中量化了森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量和林地保有量四项任务目标。为确保这四项任务目标能顺利完成，责任状从保护发展森林资源目标责任制建设、加大造林绿化力度、保证采伐迹地更新、加强封山育林工作、加强造林绿化更新验收工作、加强对森林采伐的管理、强化森林经营作业管理、切实加强林地保护管理、加强林木保护防止盗伐滥伐、强化森林防火工作、做好有害生物防治及野生动植物保护工作、加强生态公益林管护工作、规范林下开发建设、规范林业执法行为、加强木材加工厂管理和完善森林资源档案管理等16项任务目标对全县的保护发展森林资源工作进行全面部署。详见《保护发展森林资源目标责任状》。
4.明确工作职责
健全保护发展森林资源工作由县保护发展森林资源目标责任制工作领导小组负责组织实施，县保护发展森林资源目标责任制工作考核领导小组负责组织考核。
县政府办、林业局、财政局、监察局、国土局和交通局等成员单位要按工作分工，各负其责，认真做好保护发展森林资源目标责任制的落实和执行情况的考核工作。
各乡镇政府负责本辖区的保护发展森林资源目标责任制建立和执行，并与各村委会签订《保护发展森林资源目标责任状》，采取有效措施确保完成与县政府签订的《保护发展森林资源目标责任状》中规定的各项任务目标。
林业局负责组织各国有林场保护发展森林资源目标责任制建立，并与国有林场签订《保护发展森林资源目标责任状》，认真落实县政府的保护发展森林资源目标责任制工作。
5.加强监督考核
保护发展森林资源目标责任制考核采取听取工作汇报、查阅档案资料、抽样现场实地调查及重点项目跟踪调查相结合的方法。采取平时单项考核与集中全面考核相结合的方式。
在考核中要做到保存好考核过程中的原始基础材料，保持好相关文件、材料和记录表格的连贯性。考核结果在县政府公示栏进行公示，做到客观、公正、公开。
保护发展森林资源目标责任制采取百分制综合评分方法，总得分90分以上为优秀,80～89分为良好，60～79分为及格，59分以下为不及格。详见《新宾满族自治县保护发展森林资源目标责任制考核办法》和《新宾满族自治县保护发展森林资源目标责任制评分办法》。
四、考核结果应用
1.县、乡（镇）两级政府要及时通报考核结果，对考核中发现的一些好的做法和典型经验要及时通报表扬，对考核中发现的问题要及时制定和落实行之有效的整改措施，真正做到发现问题、解决问题，更好地推进目标责任制的建立和执行。
2.考核结果做到奖罚分明，对考核优秀的单位进行表彰奖励，对措施不得力、管理不到位的乡镇进行批评。把责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖励的重要依据。
3.对在落实保护发展森林资源目标责任制工作中作出贡献的工作人员通报表扬，对存在问题的相关责任人通报批评，按照相关规定进行责任追究。
