新政办发〔2013〕13号
对于做好重大行政处罚备案审查工作的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门：
为深入贯彻落实《辽宁省重大行政处罚备案审查规定》（省政府令第275号，以下简称《规定》）文件精神，加强重大行政处罚备案审查工作，根据县政府《对于深入贯彻实施辽宁省重大行政处罚备案审查规定的通知》（新政发〔2013〕2号，以下简称《通知》），结合我县实际，现就进一步做好重大行政处罚备案审查工作通知如下。
一、加强学习，准确理解
开展重大行政处罚备案审查工作是行政机关实施内部层级监督的重要形式之一，是全面推进依法行政的重要基础工作，也是列入全县依法行政年度考核的重要指标。各乡镇、各部门要高度重视，把对《规定》的学习列入工作日程，认真组织开展对有关工作人员的培训。通过学习，提高认识，统一思想，全面、准确地掌握重大行政处罚备案审查范围、内容、时限、程序和相关要求，从而保障《规定》全面正确实施，扎实有序地开展重大行政处罚备案审查工作。
二、完善制度，提高备案审查工作质量
（一）建立案卷立卷归档制度。各乡镇、各部门在开展重大行政处罚备案审查工作过程中，要规范填写和使用《抚顺市重大行政处罚备案审查文书示范文本》（附件1，以下简称《示范文本》），做到材料内容齐全，文书规范。同时，各备案审查部门必须建立重大行政处罚备案审查案卷立卷归档制度。凡尚未建立的，应当结合本地区、本部门实际和《示范文本》的要求，及时建立案卷立卷归档制度。已经建立的，可以继续使用现行的重大行政处罚备案审查文书，但要结合《示范文本》的要求对现行制度的不足进行补充修改，将执行《示范文本》与执行现行文书进行有效的衔接。
（二）完善配套工作制度。各乡镇、各部门要根据《规定》和《通知》的要求，结合工作实际，建立健全重大行政处罚备案审查相关配套工作制度，明确具体工作职责和每项工作程序，切实按照《规定》明确的实体和程序要求，不断提高工作质量，规范的开展报送备案和审查工作。
（叁）严格做好备案审查工作。备案审查部门对报送备案的重大行政处罚决定，要从行政机关实施行政处罚的主体是否合法，适用法律、法规或者规章是否正确，认定的事实是否清楚，
证据是否确凿，程序是否合法，使用自由裁量权是否适当等多个方面进行严格审查。发现重大行政处罚决定有违法或者明显不当的，应提出审查意见或处理意见，责令行政处罚决定机关在限期内自行改正、或者重新作出行政处罚决定。
&苍产蝉辫;叁、明确责任，加强监督检查
各乡镇、各部门要建立重大行政处罚备案审查工作责任制，明确具体负责办理重大行政处罚备案审查工作的机构和人员，认真填写《抚顺市重大行政处罚备案审查工作人员表》（附件3），并于2013年3月30日前报县政府法制办。为推动全县重大行政处罚备案审查工作开展，县政府法制办要加强对重大行政处罚备案审查工作的指导和监督检查，并采取定期检查与不定期抽查相结合方式对备案和审查单位的工作情况进行检查。各乡镇、各部门要将开展重大行政处罚备案审查工作有关情况和问题及时向县政府法制办反馈。
联系人：县政府法制办&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;杨静蟾&苍产蝉辫;
电 话：55080060
附件：1.抚顺市重大行政处罚备案审查文书示范文本
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2.抚顺市重大行政处罚备案审查工作人员表&苍产蝉辫;
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;3.重大行政处罚备案审查统计表
&苍产蝉辫;二○一叁年叁月十四日
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;抄送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委办。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;精品缅甸乐园在线入口办公室&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2013年3月18日印发
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