新政办发〔2013〕12号
对于印发新宾满族自治县高速公路两侧
绿色长廊工程建设实施方案的通知
各乡镇人民政府，县政府各有关部门：
现将《新宾满族自治县高速公路两侧绿色长廊工程建设实施方案的通知》印发给你们，请认真执行。
二○一三年三月十四日
抄送：县委办、县人大办、县政协办、县纪检委办。
精品缅甸乐园在线入口办公室 2013年3月14日印发
新宾满族自治县高速公路
两侧绿色长廊工程建设实施方案
为更好地把生态文明建设融入地方经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各方面，努力建设美丽新宾，根据省、市政府全面实施青山工程建设的部署和要求，结合我县实际，决定实施新宾满族自治县高速公路两侧绿色长廊建设工程(以下简称“工程”)。工程建设区域为抚通高速、桓永高速和启运大道为轴线的两侧可视范围内，包括南杂木镇等8个乡镇的28个村；工程建设主要是小开荒退耕还林、坡耕地退耕还林、围栏式封山育林、农业产业结构调整示范带和生态旅游产业观光带基地建设（以下简称“基地”）、破损山体治理等五大方面。
一、目的和意义
绿色长廊建设工程是我县全面实施青山工程建设的重点内容。工程的建设实施将进一步改善我县生态环境质量，提高水源涵养林基地功能，有利于促进生态林业和民生林业发展，提高农民收入，是建设美丽新宾的基本要求，是改善投资环境的重要条件。
二、目标和任务以及进度要求
（一）目标
2013年完成公路两侧可视范围内小开荒退耕还林任务；2013～2014年完成公路两侧可视范围内坡耕地退耕还林任务；2013年完成公路两侧可视范围内符合围封条件的围栏式封山育林任务；2013年完成公路两侧可视范围内的破损山体治理任务。
（二）任务
1.小开荒还林工程任务和11个重点建设项目。2013年小开荒还林工程任务共1426亩，各乡镇任务详见附件1；确定11个重点项目，均为100亩以下，各乡镇重点建设工程项目详见附件2。
2.坡耕地还林工程任务和18个重点建设项目。2013～2014年坡耕地还林任务共3116亩，各乡镇任务详见附件3；确定18个重点建设项目，其中建设面积在200亩（含200亩）以上的3个，100亩～200亩（含100亩）的10个，100亩以下的5个，各乡镇重点建设项目详见附件4。
3.围栏式封山育林工程任务。2013年围栏式封山育林任务133公里，各乡镇任务详见附件5。
4.基地建设任务。2013年完成14个项目的基地建设任务共2059亩，各乡镇任务详见附件6。
5.破损山体治理工程任务。2013年内，因公路建设、采矿造成的破损山体，由交通、国土等部门按照省青山工程要求完成修复任务。
（叁）进度要求
1.2013年1～3月，完成宣传发动、任务落实、规划设计、资金筹措、苗木筹备等工作。
2.2013年4～6月，全面实施工程建设，完成全年度的退耕还林工作和围栏式封山育林，开展基地建设工作。
3.2013年7～9月，加强工程管理，完成基地建设任务。
4.2013年10～12月，工程建设检查、验收和总结工作。
5.2013年年末完成破损山体治理工程任务。
叁、保障措施
（一）加强领导，落实责任
1.县政府和乡镇政府是工程建设责任主体，要加强对工程建设的组织领导，把工程建设列入政府工作主要议事日程。县政府成立工程建设领导小组，组长和副组长由县长和分管副县长担任。县林业局成立工程建设办公室，主任由林业局局长贾深担任，副主任由林业局副局长王大名担任，办公室负责工程建设日常工作。各乡镇政府也要成立工程建设领导小组，负责完成本区域的工程建设任务。
2.县四家班子领导和县青山工程建设领导小组成员单位一把手包乡镇，帮助乡镇政府及时解决工程建设中的问题；乡镇政府主要领导包村，负责工程建设的组织实施；县林业局中层以上干部包乡镇，负责技术指导；各村双委班子负责组织村民参与工程建设。
3.县政府与乡镇政府和林业、国土、交通等部门签订《工程建设责任状》，实行绩效考核。
（二）强化宣传，营造氛围
1.通过电视台、广播电台、宣传车、会议、标语等形式，深入乡镇、村屯开展工程建设宣传活动，做到干部把握到位，群众理解到位。
2.把握宣传主题。该工程是生态文明建设的战略工程，具有情况复杂、任务繁重、时间紧迫、政策性强等特点，各乡镇和相关部门必须把握好这一主题，贯彻到工作始终，确保工程顺利实施。
3.注重调动基层积极性。要发挥乡、村干部的主观能动性，积极参与工程建设，特别要做好群众工作，组织村民积极参与工程建设。
（叁）统筹规划，梯度推进
1.统筹规划。各乡镇、各部门要根据本方案要求分别制定本地区、本部门工程实施方案，明确工作任务，落实工作责任，强化工作措施，科学指导工程建设，确保项目安排扎实，进度安排平衡，实施效果良好。
2.梯度推进。一是按年度要求分别推进。小开荒还林、围栏式封山育林以及破损山体和可视范围内的生产矿、闭坑矿的生态治理今年完成，坡耕地还林今明两年完成。二是按主次要求分别推进。县、乡分别确定各自重点项目，努力打造精品工程。然后以点连线，以线带面推进整体工作。小开荒还林每个乡镇有2～3处重点工程，坡耕地还林每个乡镇有2～3处以上重点工程。交通、国土部门要有各自生态治理项目的重点工程。
3.要注重工程质量，把该工程建设成为青山工程的精品带、农业产业结构调整的示范带和生态旅游发展的观光带。
（四）创新机制，合力推进
1.创新还林模式。按照“四化”模式推进工程建设。一是退耕还林规模化。还林地块要以集中使用为主，实现规模还林。二是还林品种市场化。坚持生态效益优先，经济效益兼备原则，在还林树种选择上可选用果树、榛子、红松等经济林树种及其他用材林树种，可同时间作绿化苗木、山野菜、中药材等。叁是还林主体多元化。乡镇政府及村委会组织引导农民自主还林，大户还林，合作还林，国有和私有林场还林，公司和部门还林等形式。四是政策倾斜化。整合林业、水务、国土、交通、发改、财政、农发、旅游、扶贫等部门资金，用于工程建设。
2.把握基本原则。一是准确把握政策，依法依规推进工程建设。二是遵循市场规律，合理把握土地租赁价格及变耕要求。叁是及早落实还林地块，签订还林协议，避免农民备耕损失。四是坚持因地制宜，开展退耕还林与建设农业产业结构调整示范基地和生态旅游观光基地相结合。五是坚持公平公正公开，退耕还林地块要在村组公示，以便群众监督，确保工程稳步推进。
3.加强监督管理。一是强化工程质量管理，确保还林造林成活率、保存率，面积准确率，达到优质工程标准。二是要注重经营效益。叁是对不按工程建设要求擅自在小开荒地内种植农作物，或在还林地内间作农作物的行为要及时依法查处，对所种农作物予以平毁。四是加强为工程建设提供幼树幼苗作业地块的管理，防治乱采乱挖的行为。
4.加大政策扶持力度。围栏式封山育林工程验收合格后，每公里补助3.5万元；小开荒还林工程验收合格后，每亩补助140元；坡耕地还林工程验收合格后，第一年每亩补助240元，第二年后每亩补助160元，连续补助5年；如坡耕地采用贷款方式还林，林业局为其办理小额贷款贴息补贴；坡耕地还林间种的苗木、中药材和山野菜等项目，林业局优先列入省市林地经济发展计划，按面积给予资金扶持；坡耕地还林，县政府从植被恢复费、育林基金中列部分资金及农、林、水等相关部门项目建设资金给予扶持；坡耕地还林，乡镇政府筹集部分资金给予扶持；还林者间种的苗木，在符合规定的造林成林要求条件下，为还林者办理苗木生产经营销售手续；还林者在还林或间种苗木时，在自有的山林中，经设计审批后，允许采挖移栽幼树或灌木；对坡耕地还林者，按完成还林面积，每亩给予1立方米的采伐限额扶持，可连续扶持3年，限额用于自有山林使用。
附件：1.新宾满族自治县高速公路两侧绿色长廊小开荒还林任务表
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2.新宾满族自治县高速公路两侧绿色长廊小开荒退耕还林重点工程建设项目表
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;3.新宾满族自治县高速公路两侧绿色长廊坡耕地还林任务表
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;4.新宾满族自治县高速公路两侧绿色长廊坡耕地退耕还林重点工程建设项目表
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;5.新宾满族自治县高速公路绿色长廊围栏式封山育林任务表
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;6.农业产业结构调整示范带及生态旅游产业观光基地建设任务表
汇总表表1-6.诲辞肠
表4.虫濒蝉
