精品缅甸乐园在线入口对于印发《新宾满族 自治县防止
规模性返贫工作预案》的通知
各乡镇人民政府，县直各有关部门：
经县人民政府同意，现将《新宾满族自治县防止规模性返贫工作预案》印发给你们，请认真遵照执行。
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2022年6月17日
新宾满族自治县防止规模性返贫工作预案
为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性防贫底线，有效应对和防范因遭遇自然灾害、意外事故、重大疾病或其他特殊因素导致脱贫户返贫、边缘户致贫等规模性突发情况，结合我县实际，制定本预案。
一、工作目标
全县各乡镇各部门要全面贯彻落实《中共中央、国务院对于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，持续巩固脱贫攻坚成果，以“两不愁叁保障”为主要目标，建立和完善稳定脱贫长效保障机制，进一步健全和完善农村易返贫致贫人口快速发现和响应机制，一旦出现有倾向性、苗头性的规模性返贫现象，第一时间启动返贫防控应急保障措施，坚决守住防止规模性返贫底线。
二、组织机构
成立县防止规模性返贫工作领导小组，组成如下：
组 长：县人民政府分管副县长
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;副组长：县农业农村局局长
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;县应急管理局局长
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;县乡村振兴局局长
成员单位：县委组织部、县委宣传部、县发改局、县教育局、县公安局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交运局、县水务局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县应急局、县统计局、县医保局、县生态环境局、县乡村振兴局、县残联、县工商联、县供销联社、各乡镇人民政府。
领导小组下设办公室，办公室设在县乡村振兴局，办公室主任由县乡村振兴局局长担任。
叁、返贫风险点
(一)自然灾害因素。因地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林和草原火灾等主要灾害，导致部分脱贫家庭人员伤亡、房屋受损、基础设施下降、农作物产业受灾，家庭经济遭受重大损失。
(二)传染病疫情因素。因发生传染病疫情，导致部分脱贫家庭人员伤亡和经济损失。
(叁)突发性停产停业因素。因突发性重大灾害、公共医疗等突发性停产停业事件造成大量裁员，导致脱贫户、监测户主要劳动力失业，家庭经济支出大幅上升、收入急剧下降，家庭经济负担加重。
(四)农产物价格大幅下降因素。因农产物价格大幅下跌，导致脱贫种养植户正常收入锐减。
(五)其他方面因素。因工作、政策、责任落实不到位造成的规模性返贫风险。
四、动态监测预警
对脱贫户、监测户返贫防控实行动态管理，切实提高脱贫质量。
(一)跟踪观测。帮扶联系人定期通过上门走访或电话随访等形式，准确掌握脱贫户、监测户产业发展、就业、医疗、住房等保障情况及家庭生产生活情况，实时关注脱贫户、监测户思想变化，第一时间将脱贫家庭受自然灾害、发生意外事故、因病、因残、因学等情况以数据表格形式报所在乡镇和帮扶单位。
(二)统计监测。县乡村振兴局组织各乡镇对全县脱贫户、监测户进行摸底排查，包括家庭人员构成、劳动力数量、从业情况、身体健康状况、子女就学就业情况等，并重点分析脱贫户、监测户的收入支出实际、数据收集及指标填写的合理性、真实性、全面性。县统计局要加强对全县农村居民收入统计数据质量的监测和管控，重点监测全县低收入农户收入数据增减变化趋势等，确保调查结果能真实反映全县低收入农户收入水平。
(叁)评估认定。各乡镇要及时统计汇总脱贫户、监测户基础数据，通过对比分析，综合研判脱贫户、监测户返贫趋势和脱贫质量。会同帮扶单位，每季度重点对受自然灾害、发生意外事故、因病、因残、因学等贫困家庭开展一次返贫防控动态评估，认定返贫防控家庭。
(四)快速预警。各乡镇根据认定的返贫防控家庭，快速向有关行业部门发出“预警”。
五、应急处置措施
(一)因自然灾害因素导致县域内出现返贫致贫风险。由县应急管理局牵头，及时启动《新宾满族自治县抗灾救灾应急预案》，切实做好各项防灾减灾救灾工作。各乡镇要及时对接各村(居)委会负责人，收集受灾辖区内受灾情况信息，按照《辽宁省受灾人员生活救助指导标准》（辽民发〔2018〕56号）文件要求形成需救助人员台账，相关数据受灾数据信息及时报送至县应急管理部门，按照“村评-镇审-县定”的程序做好灾后需救助人员的评审工作，并由县财政局将救助补贴通过现金方式转入受灾人员“一卡通”账户中。
(二)因传染病疫情因素导致县域内出现返贫致贫风险。由县卫健局负责跟踪受疫情影响脱贫人口和边缘易致贫人口医疗保障情况，重点关注家里有确诊人员的农户，及时给予救助帮扶。密切跟踪已经治愈出院的脱贫户、监测户患者病愈后的身体状况。县医保局负责落实贫困人口医疗保障政策措施，做好贫困人口基本医疗保险参保工作，切实减轻贫困人口医疗费用负担，防止其未来因疫致贫、因疫返贫。严格执行省、市新冠肺炎确诊和疑似患者医保报销和财政补助政策。
(叁)因突发性停产停业因素导致县域内出现返贫致贫风险。由县人社局牵头，落实公司稳定岗位补贴政策，鼓励公司不裁员。充分发挥失业保险“保生活、防失业、促就业”的作用，开展就业帮扶，促进失业人员尽快再就业。落实就业岗位发布开展推荐就业，及时向脱贫户及监测户发布岗位信息，做到县、乡二级联动，建立台账管理，开展岗位供需对接，推荐就业。按照有关规定给予税费减免、场地支持、社会保险补贴等政策。
(四)因农产物价格大幅下降因素导致县域内出现返贫致贫风险。由县农业农村局牵头，积极会同相关部门，制定扶持鼓励政策，对脱贫人口和边缘人口发展农业产业而购买种子(种苗)、肥料、饲料等基本生产资料的，进行补贴。会同县工信局和县财政局，采取财政补贴形式，鼓励各市场、超市等销售主体收购脱贫户、监测户滞销农产物。鼓励各级机关、企事业单位、金融机构、各级学校、医疗及养老服务机构等在同等条件下优先采购脱贫地区农产物。鼓励民营公司采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购脱贫地区产物和服务，帮助脱贫人口增收。
(五)因在工作中出现纰漏导致县域内出现返贫致贫风险。由县乡村振兴局牵头，及时组织各乡镇、各行业部门对存在的问题进行集中研判和风险评估，及时召开县防止规模性返贫工作领导小组会议，对出现的问题及时迅速整改。完成整改后，针对问题举一反叁，分析原因，制定措施，确保从根本上解决问题并防止类似问题再次发生。
(六)因政策落实存在偏差或者落实不到位导致县域内出现返贫致贫风险。由县乡村振兴局牵头，各乡镇、行业部门具体负责，组织开展对相关政策落实情况进行全面排查，及时收集汇总排查情况，并提交县防止规模性返贫工作领导小组进行研判。经领导小组审定后，及时与相关部门衔接反馈，由相关行业部门针对问题及时制定措施，落实整改。对政策落实不到位或者政策落实存在偏差问题的农户，及时纠正调整所享受政策，确保政策落实精准。
(七)因责任落实出现问题导致县域内出现返贫致贫风险。对因未履行好规模性返贫风险清单责任导致规模性返贫风险或者受到省各级预警的，由县防止规模性返贫工作领导小组办公室将问题线索提交县有关部门进行严肃处理。
