精品缅甸乐园在线入口办公室对于印发
《新宾满族自治县散煤替代工作
整改方案》的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属单位：
经县人民政府同意，现将《新宾满族自治县散煤替代工作整改方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
精品缅甸乐园在线入口办公室
2021年4月30日
新宾满族自治县散煤替代工作整改方案
为贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》《省发展改革委对于促进辽宁省散煤替代的指导意见》《抚顺市打赢蓝天保卫战叁年行动计划(2018-2020年)》《抚顺市散煤替代工作实施方案》等法律和文件要求，加快推进实施散煤替代工作，降低散煤燃烧对空气质量造成的污染，提高我县能源清洁化水平，根据中央环保督查组要求，现提出如下整改方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，落实习近平总书记在全国生态环境保护大会的讲话精神，在坚持抚顺老工业基地新一轮振兴发展和补齐生态环境短板的同时，以保障广大群众温暖过冬、减少大气污染为立足点，更加注重改善人民群众生活环境和生活质量。按照因地制宜、分类施策、政府推动、居民接受的方针，推广清洁能源替代散煤，逐步提高清洁能源比重，构建绿色、节约、高效、协调、适用的清洁能源体系，为改善大气环境质量做出贡献。
二、基本原则
（一）坚持全面推进，重点先行。综合考虑大气污染防治紧迫性、经济承受能力、工作推进难度等因素，全面统筹推进县城建成区、乡镇人民政府所在地、农村叁类地区的散煤替代工作。
（二）坚持因地制宜、分类施策。各乡镇要结合本地资源、经济实力、在同等条件下选择成本较低和污染物排放最少的能源方式。具备条件的地区，宜气则气、宜电则电；暂时不具备条件的，以加入集中供暖为主，减少煤炭散烧直排使用。
（叁）坚持疏堵结合、从严监管。充分利用各种宣传形式和平台,广泛宣传散煤管控治理的重要性。对煤炭生产加工和销售公司加大监管力度，建立完善销售台账，做好煤炭经营单位煤质监管，依法查处销售不符合质量标准散煤的行为。
（四）坚持生态优先，绿色发展。牢固树立生态文明理念，增强节约意识、环保意识、生态意识，聚焦“五个抚顺建设”，结合“气化乡村”、“十四五规划”，大力推动我县新能源项目建设，使用清洁能源替代散煤。
叁、工作目标
按照由城镇到农村分层次推进的总体安排，逐步实施散煤替代。在2020年实现散煤消费量比2017年降低30%的目标基础上进一步降低，争取在2021-2023年叁年间再下降10%。
——大力发展县城建成区散煤替代工作，县城建成区和各类工业园10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉依法依规有序淘汰，要以集中供暖为主，集中供暖暂时难以覆盖的，加快实施各类分散式清洁供暖。
——着力推动农村地区散煤替代工作，各乡镇人民政府所在地10蒸吨/小时及以下集中供暖锅炉燃煤小锅炉有序淘汰，优先利用电、生物质、太阳能、浅层地热能等多种清洁能源供热取暖。
四、重点任务及职能分工
（一）有序推进“煤改电”“煤改气&辩耻辞迟;工程
“煤改气”坚持以气定改，有序做好“压非保民&辩耻辞迟;，依照供应气合同落实的气源确定规模，做到循序渐进、量力而行。抓好天然气产供销体系建设，新增天然气量优先用于城镇居民生活和冬季取暖散煤替代。推动输变电工程建设，加快农村电网升级改造，落实居民电采暖用电峰谷分时电价政策，同步实施电网、线路和峰谷电表改造，将地源热泵等清洁供暖项目纳入电价优惠政策范围，引导居民釆暖用电需求。（责任单位：县发展和改革局、县工业和信息化局、县住房和城乡建设局、市生态环境局新宾县分局、国网新宾满族自治县供电公司、各乡镇人民政府）
（二）积极发展其他清洁能源替代散煤
统筹生物质资源存量。大力推动秸秆综合利用，建立秸秆收储运体系，推广生物质成型燃料及配套取暖炉具。推动农户住房、村集体公共建筑运用太阳能技术釆暖及供应热水，大力发展热泵等清洁供暖项目。（责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、市生态环境局新宾县分局、各乡镇人民政府）
（叁）建立健全有效工作机制
建立反馈机制，充分理解散煤替代工作意义，完成目标工作任务；实行定期通报制度，自5月份起，按月调度通报，固定时间节点以强化过程管理，形成长效机制。（责任单位：县发展和改革局）
五、工作安排
（一）摸清散煤用量底数
明确规范散煤统计范围（即所有10蒸吨/小时及以下集中供暖燃煤锅炉，农村生产生活用煤，城乡结合部居民生活、采暖小锅炉及小餐饮商户用煤），进一步摸清全县2020年散煤使用总量及构成，便于针对性开展散煤替代工作。
于2021年6月30日前，逐一核算到户，形成统计表。（责任单位：各乡镇人民政府）
（二）统计散煤销售网点情况
加强煤炭销售市场监管。严格执行《辽宁省商品煤质量管理暂行办法实施细则》相关规定，限制使用灰分髙于16%,硫高于0.6%的煤炭。加强对煤炭销售的检测频次，2021年，抽检商品煤50组以上。对全县范围内散煤销售网点进行年销售量及售价等信息调查。
于2021年6月30日前，以乡镇为单位，形成统计表。（责任单位：县市场监督管理局）
（叁）提出2021-2022年替代目标
依据2020年散煤底数及构成，确定未来叁年散煤替代方式及替代量。
于2021年7月30日前完成。（责任单位：县发展和改革局）
六、保障措施
（一）提高政治站位。习近平在全国生态环境保护大会上的讲话中提出，坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，而加强秋冬季大气污染综合治理，是打赢蓝天保卫战的关键之举，其中要提高政治站位，加强对散煤替代工作的认识。秉持生态优先、绿色发展的理念，2021-2023年逐年将10蒸吨/小时及以下集中供暖锅炉燃煤小锅炉使用清洁能源替代。
（二）落实主体责任。各乡镇及相关部门要强化责任担当，落实整改责任，以替换乡镇人民政府所在地的10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉为整治重点，优先推荐将炉具改造为电取暖设备，
年均替代量不低于3.3%，实现既定任务目标。各乡镇及相关部门于5月10日前上报一名负责人做为此项工作的第一负责人，确保工作顺利开展。
（叁）建立工作协调机制。成立新宾县散煤替代工作领导小组，分管副县长任组长，县发展改革局牵头，工业和信息化局、财政局、住房和城乡建设局、农业农村局、、市场监督管理局市生态环境局新宾县分局和各乡镇人民政府为成员单位，适时召开部门联席会议，研究解决散煤替代工作中存在的问题，分解细化指标，指导督促方案落实，按月调度通报，建立长效机制。
（四）加快建筑节能改造。秉持生态优先，绿色发展的理念，严格执行建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度。鼓励开展农村住房节能改造，结合地理位置、自然资源、传统作法以及农民生产生活习惯，在农村住房建设和维修过程中，积极推广应用保温新材料及节能技术，降低农村住房能源消耗。
（五）加强舆论宣传。要充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体，广泛宣传散煤管控治理的重要性，引导广大群众自觉抵制并举报销售、使用劣质散煤行为。要认真总结推广散煤替代和煤炭高效清洁利用的先进经验，及时曝光违法违规行为，形成全社会使用清洁能源的良好氛围。
（六）给予资金支持。积极争取省、市各种散煤替代奖补政策，县财政制定具体标准，对实施清洁能源替代散煤的公司及个人，给予一定标准的补助。
