（此文已作废）
精品缅甸乐园在线入口办公室对于印发 《推进“四好农村路”
建设实施方案》的通知
各乡镇人民政府，县政府各有关部门：
经县政府同意，现将《推进“四好农村路”建设实施方案》印发给你们，请遵照执行。
精品缅甸乐园在线入口办公室
2019年6月5日
（此文公开发布）
推进“四好农村路”建设实施方案
按照交通运输部《对于推进“四好农村路”建设的实施意见》及辽宁省交通运输厅《对于推进“四好农村路”建设的实施方案》，加快推进我县农村公路建、管、养、运协调可持续发展，到2020 年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路（以下简称“四好农村路”）的总目标，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
为全面贯彻落实党的十九大精神，坚持政府布局与农村经济发展和广大人民群众安全便捷出行相适应，坚持改革创新、因地制宜、以人为本，与优化村镇环境同步将农村公路建好、管好、护好、运营好。
二、主要任务
实现农村公路路网结构明显优化，质量明显提升。养护全面加强，真正做到有路必养。路产、路权得到有效保护，路域环境优美整洁，做到有路必管。农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成，适应全面建成小康社会和新型城镇化建设要求。
（一）明确目标，加强管理，全面建设好农村公路
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;1、明确建设目标。2019年，共计安排农村公路建设项目3项，路面工程145.4公里，桥梁89延米，总投资3294.3万元。其中包括维修改造工程计划35项108.4公里。计划投资2152.8万元。农村公路新改建工程计划安排14项，路面工程37公里，桥梁工程5项65.6延米，总投资1099.5万元。农村公路危桥改造工程2项23.4延米。投资42万元。
各乡镇政府负责2019年新改建项目拆迁占工作，同时完成路基改造任务。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2、强化建设标准。新改建农村公路应满足等级公路技术标准，达到国、省相关技术要求。按照保障通畅的要求，同步建设交通安全标识、路肩、排水和防护等配套设施。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;3、加强建设管理。继续实行农村公路项目法人制度、招投标制度、监理制度和合同管理制度。以质量为中心，健全工程质量控制体系，并按照有关规定实行安全生产责任制和工程质量责任追究制，强化质量、安全督导，明确质量和安全责任人，落实质量安全责任。同时严格执行“叁同时”制度，即交通安全设施与道路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用管理，从源头上控制和预防安全事故。严格检查验收制度，工程竣工后交运局会同公安、安全监管等部门联合验收，确保工程质量及安全运营。切实落实农村公路建设“七公开”制度，加强行业监管，主动接受社会监督，用制度规范管理行为，提高工程质量。确保工程合格率达到100%，县级公路优良品率达到75%以上。
（二）保障体制，规范管理，全面管理好农村公路
1、完善保障机制。落实好农村公路管理体制改革实施意见， 构建“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管理体制，落实管理养护责任、资金、人员，不断完善农村公路管理养护体系。逐步完善乡镇农村公路管理站和建制村村民管理议事机制。乡镇政府、村委会要落实必要的管养人员和经费，并将爱路、护路工作纳入乡规民约、村规民约。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2、强化路政管理。加强农村公路路政管理机构能力建设，规范路政执法行为，不断提高执法水平。大力推广县级统一执法、乡镇村协助执法的工作方式。完善农村公路保护设施，努力防止、及时制止和查处违法超限运输及其它各类破坏、损坏农村公路设施等行为。建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;3、整治路域环境。全县推行农村公路“路长制”管理模式，同时要整合交运、住建、生态环境、卫健等部门职能，形成合力，大力整治农村公路路域环境，明确工作目标，落实管理责任，强化社会监督，严格管理考核，对区域内农村公路管护情况、公共设施完好情况、环境卫生整治情况、绿化养护情况等进行有效监管，对乱堆乱占、乱倒乱放进行有效防控。加强绿化美化，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆。公路标志、路面常年保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。具备条件的农村公路要实现“路田分离”、“路宅分离”。
（叁）完善体系，有路必养，全面养护好农村公路
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;1、完善养护体系。进一步强化乡镇政府对辖区农村公路养护的主体责任。建立健全“县道县养，乡道乡养，村道村养”的公路管护体制，完善乡镇管养机构建设，真正实现有路必养。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2、制定养护细则。农村公路养护管理实施细则，要对养护提出具体要求，县交运局组织交通运输事业发展中心采取定期检查及不定期巡查的方式督促做好养护管理工作。通过定期检查及日常巡査，对各公路路况和养护质量进行评价，并以此结果做为评选“四好农村路”示范乡镇的依据。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;3、开展春秋养护会战。各乡镇政府要充分动员和组织广大干部职工及村民委员会、公路沿线群众立即掀起大整修高潮，4月至6月期间，9月至11月期间，以集中会战的形式，保质保量地完成路基整修、路面病害处治、路域环境整治、桥涵构造物养护维修、交安附属设施养护等生产任务，因地制宜实施公路绿化、美化，使路容路貌显着改观、行车环境明显改善，服务水平整体提高，为迎接省、市检查打下坚实基础。
（1）公路整修
路况恢复。对路肩、林台、边坡、边沟等公路用地内垃圾杂物进行集中清理，保证公路用地内清洁，排水畅通。各乡镇开挖边沟计划任务已下达。
村屯路整治。结合我县垃圾分类减量，开展村屯路治理工作，重点解决村屯路侧垃圾堆放及造脏、杂物堆占、骑路市场等问题。维修损坏的圬工边沟，并结合村屯排水实际改造半管边沟。
路基标准化整修。修整路基、疏通边沟，恢复、提高标准。通过开挖边沟、加宽路基、挂线整修等手段，重点解决路基不成型、宽度不足、路肩反超高、边坡不稳固等问题，做到路基成型稳固、平整、坚实。
对现有的石砌边沟、挡墙、护坡等设施进行全面维修，砌筑缺损的挡墙、护坡、实施草养路基，迅速提高路容路貌水平。(责任单位：各乡镇政府、县自然资源局、住建局）
（2）路面病害处治
县级公路由交通运输事业发展中心具体实施，乡村级公路由各乡镇政府实施处置，主要任务是调查、汇总、上报。
道路翻浆。积极做好公路翻浆的防治与应对工作，采取安全、有效的措施，确保行车安全、顺畅。翻浆路段路基处治和基层处理要求在5月30日前完成。
坑槽、推移、沉陷、跳车、龟网裂等病害。按照路面安全舒适的要求，抓紧实施各类路面病害的补修、处治工作。根据原路标准和状况，做到提前修补、小坑大补、圆坑方补，实现路面补修“有视觉无感觉”的目标，提高路面维修质量。其中坑槽补修工作要求在6月20日前完成。
路面灌缝。全面实施路面灌缝，做好路面病害的预防性养护。灌缝要保证质量，达到防水效果，相关工作要求在6月末前完成。（责任单位：各乡镇政府、县交通运输局、交通运输事业发展中心）
（3）桥涵、附属设施等安全隐患治理
加强病危桥涵的排查和监管力度，采取有效措施，保证行车安全。重点实施病危桥梁改造和维修加固工程。结合日常养护工作，加强对桥下涵底堵塞、淤积的清理，疏通桥梁泄水孔，及时更换、维修桥梁栏杆、防撞墙，处治人行道损坏、桥面铺装及伸缩缝破损病害，改善桥上附属设施，确保桥梁运营安全。
在危险路段安排专人巡查和设立警示标志，确保行车安全。(责任单位：各乡镇政府、县交通运输局、交通运输事业发展中心）
（4）交安附属设施养护
要切实加强农村公路沿线各类交安附属设施的保养工作，对现有交通标志做好倾斜扶正、版面清洗、损坏维修工作，对歪斜缺损的路缘石、里程碑、轮廓标、警示桩、公里碑、百米柱、道口标柱及损坏的钢护栏等设施要进行维修和更换，保障各类设施规范、洁净、完好。（责任单位：县交通运输局、交通运输事业发展中心、各乡镇政府）
（5）农村公路绿化
结合我县“七美”建设之“路美”建设工作计划，全面推动农村公路绿化，力争超额完成农村公路绿化年度计划目标。
可因地制宜、因路制宜开展农村公路绿化、补植工作，采取多种形式有效实施绿化，采取行列式林带建设模式，每侧至少1行，有条件的栽植2行以上。各乡镇绿化任务已下达。
加强日常护管，提高绿化保存率，重点解决空白段问题，确保公路绿化效果。(责任单位：各乡镇）
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;4、日常养护
（1）沥青路面日常养护
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;①清扫路面，及时清除路面、桥面的尘土、杂物，保持路面、桥面整洁。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;②及时排除路面积水，消除路面积雪、积冰，满足路面防滑要求。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;③做好村屯段治理，禁止在路面及路肩堆柴垛、砖垛、粪堆、沙堆等，发现堆占及时清理。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;④实行日常巡查，注意观察路面使用情况，发现问题及时反映。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;⑤禁止路肩、边坡种植玉米、大豆等农作物，保持边沟顺畅，使其无淤塞，纵坡适度，流水畅通，进出水口良好。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;⑥禁止各种履带车和其它铁轮车在没有对路面采取保护措施的情况下，在路面上行驶或横跨上路。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;⑦冬季做好除雪防滑工作。
（2）砂石路面日常养护
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;①实行日常巡查，随时掌控路面的技术状况。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;②加强砂石路面日常养护，确保路面平整密实、无沉陷、无车辙。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;③清除路面杂物，保持路面整洁。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;④及时排除地面积水，清除路面积雪，积冰，满足路面防滑要求。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;⑤消除坍方，处理塌陷，检查并及时排除险情。
（3）桥涵构造物日常养护
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;①定期进行桥涵调查，桥面常年保持清洁，保持排水通畅，无泄水孔堵塞现象，发现桥涵淤塞及时清理。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;②涵洞水流畅通，无淤塞、无积水现象。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;③发现桥涵损坏时向县交运局反映，确定方案后及时修复。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;④对未能及时修复的桥涵，要采取临时防护措施，并设立醒目的安全标志，避免发生安全事故。
（4）做好防汛工作
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;6月15日，我县进入汛期。7月15日，进入主汛期。切实做好公路防汛巡查、抢修工作，第一要保证人身安全。地质灾害路段，要设专人负责，定期巡查，发现问题，及时处理，保证边沟、桥涵排水通畅，及时清淤，确保辖区内道路交通安全。
（5）冬季除雪防滑工作
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;10月份备好备足防滑剂，以雪为令，及时进行除雪防滑工作，重点对弯道、陡坡、严重车辙路段进行除雪防滑，确保辖区内公路安全畅通，保障人民生命财产安全。
（四）城乡结合，统筹发展，全面运营好农村公路
1、完善运输网络。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、 客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。具备条件的乡镇和建制村通客车比例达到100%。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2、加强运营管理。建立农村客运班线通行条件联合审核机制。加快淘汰老旧农村客运车辆，全面提升客车性能。强化司乘人员的安全培训和教育，提高从业人员素质。交通运输事业发展中心要实现农村公路巡查管理常态化，加大农村道路巡查力度和密度，确保农村公路正常运营。同时，加强节假日期间和汛期值班制度，领导干部必须带班，严格落实值班人员，坚持24小时值班，通过安全隐患排查治理和日常巡查管理，确保道路运输安全。
叁、措施与要求
（一）加强组织领导。县政府成立“四好农村路”建设领导小组，负责统筹协调和组织指导建设工作，并建立常态化工作机制，加强协调沟通，充分发挥领导小组作用。各乡镇政府、县政府各部门应制定相应的工作方案，并抓好组织落实。
（二）夯实工作责任。将此项工作纳入政府年度考核范围，同时要落实工作责任，分解工作任务，细化建设目标，充实工作力量，落实资金、机构、人员和保障措施。
（叁）加强监督考核。县政府与各乡镇签订《新宾满族自治县“四好农村路”建设责任状》，并制定《新宾满足自治县“四好农村路”建设考评标准》，各乡镇争创“四好农村路”示范乡镇，年底对落后乡镇进行通报批评，下达限期整改通知书，并在项目和资金安排方面适度收紧或暂停，切实落实农村公路工作责任。
（四）加强资金保障。建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设、管理、养护、运营资金筹措机制，保证必要的经费投入。县财政部门要加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。
附件：新宾满族自治县推进“四好农村路”建设领导小组成员名单
附件
新宾满族自治县推进“四好农村路”建设
领导小组成员名单
组 长： 县长
副组长： 副县长
成员单位：县发改局
县公安局
县财政局
县自然资源局
生态环境局新宾分局
县住建局
县交通运输局
县水务局
县农业农村局
县卫健局
县应急管理局
县审计局
各乡镇
领导小组办公室设在县交通运输局，负责领导小组日常工作，办公室主任由交通运输局局长兼任。
